速豹新闻网记者 张雯雯
为深入推进区域教育高质量发展，优化区域教育资源布局，近日，济南市中区教体局召开集团化办学“片区优组”工作推进会，对辖区内的部分集团化办学布局做了调整，尝试市、区两级学校就近协同发展，探索小初高跨学段贯通式育人的新路径。放眼济南市，通过出台《基础教育扩优提质行动实施方案》等，着力破解“城挤”“镇弱”“乡空”等结构性矛盾，以“四项深化”不断推进集团化办学走深走实。目前，济南部分教育集团小初高跨学段贯通式育人的培养路径已愈发清晰，实现了让每个孩子都能“在家门口上好学校”的美好愿景。
抱团发展，从“一校强”到“群校兴”
2013年4月，济南市市中区率先开启了探索集团化办学制度的改革之路。首批组建了10大教育集团，优化资源配置，集团覆盖面40%。2015年，该区又增加了10大教育集团，推进各集团学校深度融合。2017年，市中区在全省率先实现全区学校集团化办学100%全覆盖，各集团学校作为“教育命运共同体”，进一步做大做强。目前，市中区20个教育集团、4个特色联盟、4个集团链带动新建学校、城郊学校、薄弱学校共同发展，北部老城区优质资源、中部新建居住区新增资源和南部城郊地区潜力资源相互融合。今年4月27日，市中区集团化办学进行“片区优组”，将济南中学初中部纳入育英教育集团、济南市民生大街小学纳入胜利教育集团、济南市永长街回民小学纳入南上山教育集团，通过片区融合发展，构建更均衡、更优质的教育格局。
与市中区同时“起跑”的还有天桥区，他们结合自身地域特点，组织黄河南北各15所小学结成紧密型教育共同体，推动区域教育的整体提升。2021年，该区成立区域首个名优带动类集团济南汇才教育集团的先行先试，2024年，又出台《关于进一步推进教育集团建设的实施意见》，截至目前，天桥区已经建立了宝华、制锦、兴麓等11个中、小、幼教育集团与5个中小贯通学区一体教育联盟。
紧随其后的是历城区。2015年6月，历城区首批2个教育集团——历城二中教育集团和历城实验小学教育集团正式成立。历城二中教育集团包括历城第二中学、济南稼轩学校、历城区万象新天学校、历城区初级实验中学、历城区唐冶中学5所学校。历城区实验小学教育集团包括历城区实验小学、历城区明睿小学、历城区唐冶小学3所学校。到2021年，历城“教育集团+”模式已覆盖全区各个学段、各个街道、各种类型的集团成员学校35所。历下区的集团化办学覆盖领域更广泛。除了中小学“抱团”发展，2019年，该区充分发挥老牌品质园优质资源的释放和辐射带动作用，在全市率先成立了首批6大公立幼教集团，22所公办园加入“集团”办园的“大家庭”。
2020年9月，高新区第一实验学校、高新区东城逸家小学、高新区海川中学教育集团揭牌成立，覆盖9所中小学。这是该区首批教育集团，也标志着高新区集团化办学工作正式启动，集团内将实施与总校一致的标准化办学管理，推动高新区优质教育资源均衡发展。
此外，近年来，槐荫区先后与济南外国语学校、杭州绿城育华教育集团、济南西城实验中学、山东师大基础教育集团、山东山大基础教育集团、历城二中教育集团签订学校合作办学协议，合作办学学校增至14所，义务教育学校实现教育集团管理全覆盖。
师资提升，轮岗交流激活内生动力
集团化办学的优势凸显不仅在于资源的整合，更重要的是“软实力”的提升，也就是教师队伍建设的高质量发展。济南市以此作为核心抓手，打破“人才墙”，通过轮岗交流、教研共建、名师引领、青蓝结对等机制，推动优质师资从“固定存量”变为“流动增量”，实现教师专业能力整体提升。
记者了解到，全市健全干部教师集团统筹管理机制，“十四五”以来，全市校长、教师参加交流轮岗1.48万人次，其中城乡间达7000余人次，占比47.3%。市中区通过集团轮岗、跨校支教等方式，累计跨校交流干部教师6000余人次，实现薄弱校骨干教师全覆盖。天桥区去年安排46名教师参与集团内轮岗交流，20名引进人才全部配入集团总校，以优质师资带动薄弱校发展，真正激活了教师专业成长与学校内涵发展的内生动力。历城区历城二中教育集团实施教师轮岗“双向流动”，核心校骨干教师下沉成员校，成员校青年教师到核心校跟岗学习，每年轮岗教师超200人次。
另外，各教育集团建立集团化教研机制，开展集体备课、联合教研、同课异构等活动，实现教研资源共享、教学经验共通。市中区20个教育集团建立“集团党委+理事会”治理架构，统一开展教研活动，每月组织集体备课、联合听课评课，推动教学理念、教学方法同步更新。槐荫区区级“教联体”统筹集团教研资源，开展跨校教研活动超千场，助力教师破解教学难题。
资源共享，优质资源实现全域覆盖
集团化办学的实施推广，并不是要把所有学校办成一个样子的学校，而是要充分发挥“龙头”的品牌资源和优势，为其他学校“输血造血”，实现1+1＞2的良好效应。核心在于打破资源壁垒，让优质资源从“一校独有”变为“集团共享”，从“单点辐射”转为“全域覆盖”。市中区教体局党组书记、局长宫春曾表示，经过十几年的发展，多个各具特色的新兴教育资源带拔地而起，其中济南兴隆片区的“济南兴隆K15+教育联盟”成为国内首个覆盖幼儿园至高中全学段的区域教育联盟，创新性的“十五年贯通制”育人模式，回应了家长对优质教育的期待。“我们追求的不是‘一校独美’，而是‘全域皆优’，让每个孩子都能享受到与时代同步的优质教育。”宫春说。
槐荫区新建校全部纳入优质教育集团，实现“新建即优质”，有效缓解区域学位紧张难题。曾经的城郊薄弱校市中区锦华学校，加入经十一教育集团后，通过干部派驻、教师轮岗等方式，使得学校教学质量大幅提升，如今已跻身区域优质校行列。同样尝到甜头的还有王舍人实验中学、唐王中学等。这两所学校多年来教学质量不理想，生源规模不断萎缩，加入历城二中教育集团后，集团统筹调度，选派干部主持工作，委派驻校专家指导，狠抓常规管理，重塑学校生态。如今两所学校的教学质量明显提升，生源回流较快，社会满意度大幅提高。
天桥区在集团化办学的框架下，各成员校基于共享平台展开特色实践。宝华小学在教育集团内推广“全景式衔接教育”，为孩子搭建从幼儿园到小学的平缓过渡阶梯；博文中学依托联盟开展“中小衔接”主题教研，系统性打通学段壁垒；文澜中学则借助集团合作资源，与优质高中共建拔尖创新人才培养基地，同步提升教师教研能力与学生发展空间；天桥实幼教育集团将总园“和悦”文化如种子般播撒至各分园，持续孵化具有共同体气质的教师团队与园本课程。
同时，天桥区还积极引入山大基础教育集团、山师大基础教育集团等一大批市域优质教育资源，促使本土集团在对标与学习中突破瓶颈，让更多先进的育人理念、科学的管理模式、丰富的课程资源涌入天桥区，带动着众多新建学校华美绽放。一组数据也证明了集团化办学的成效：2025年，新增10所全国足球特色校，22所学校获评“全国文明校园”等国家级荣誉，31所学校获评省、市级荣誉，优质园占比和公办园在园幼儿占比分别提升6%和4%，区域社区教育品牌再次入选全国“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”。
集团化办学的济南实践，是教育优质均衡发展的生动缩影。如今，从中心城区到城郊乡村，从优质名校到薄弱校、新建校，集团化办学打破地域与校际界限，形成“名校引领、城乡联动、强弱结对、整体提升”的发展格局。目前，全市已组建各类基础教育集团和教研共同体181个，实现义务教育学校全覆盖，6个区县获评全国义务教育优质均衡发展县。越来越多的孩子在家门口“上好学”的梦想已经照进现实，教育高质量发展的蓝图已越来越清晰……
