速豹新闻网记者 王颂博 王琳 马昂 张雪晴
5月7日，济南市政府新闻办举行“开局起步‘十五五’勇当排头兵建设强省会”专题新闻发布会，介绍解读“十五五”时期经济社会发展主要目标、重大任务和创新举措。速豹新闻网记者从发布会上获悉，《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经济南市十八届人大五次会议审查批准并印发实施。《纲要》科学谋划“十五五”时期经济增长目标，将GDP年均增速设定为5%，工作中全力争取更好结果。
将GDP年均增速设定为5%
“五年来，我们持续完善强省会建设目标体系，接续实施‘项目突破年’‘项目深化年’‘项目提升年’‘强新优富美高’新时代社会主义现代化强省会建设迈出坚实步伐。”发布会上，济南市委副书记、市长于海田介绍，“十四五”时期，济南市地区生产总值5年跨过4个千亿级台阶，2025年达到14210亿元，稳居全国城市20强，经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。
据了解，《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》 锚定2035年基本建成新时代社会主义现代化强省会目标，提出高质量发展水平、科技创新实力等“八个显著提升”重点任务，彰显一以贯之推进强省会建设的战略定力。同时，在经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障5个方面设置主要发展指标，各项目标值均经科学测算、综合平衡，致力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
济南市委常委、副市长吕涛表示，指标设定既衔接了国家、省的战略部署，又立足济南市发展实际和2035年远景目标，主要突出发展支撑、科创引领、绿色发展和民生为本四个方面考虑。
扩大高铁“一小时通勤圈”
《纲要》提出“建设全国性综合交通枢纽城市、打造北方商贸物流中心”，济南市委常委、副市长任庆虎介绍，“十五五”时期，济南市将紧扣“完善现代化综合交通运输体系”这一主攻方向，立足全国性综合交通枢纽城市性质和北方商贸物流中心的功能定位，加快推动交通优势向枢纽优势、物流优势、产业优势转化，推动实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。
据了解，在完善对外交通网方面，济南市将持续完善“米”字型高铁网，建成济滨、济枣高铁，扩大高铁“一小时通勤圈”，到2030年高铁营运里程突破580公里。加快完善“二环一联十八射”高速公路网，到2030年通车里程突破1000公里，双向6车道及以上比例超85%。加快推动机场二期改扩建，到2030年旅客吞吐量达2600万人次、货邮吞吐量超21万吨。
济南市发展改革委党组书记、主任朱圣焱介绍，在推动济青“双圈”协同联动发展方面，济南将提升对外开放水平，推动济南遥墙国际机场联合青岛胶东国际机场打造复合型国际航空客运枢纽和货运集散中心，协同提升济南“四港三区”、青岛“四港联动”组合优势，共建中欧班列集结中心。深化产业协作，推进人工智能、空天信息等产业合作示范园区建设，协同实施工业互联网和人工智能赋能行动，做强济青人工智能创新应用先导区。
谋划实施383个城市更新项目
中央城市工作会议对建设现代化人民城市作出系统部署。任庆虎介绍，“十五五”时期，济南市将深入践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，统筹空间优化、布局完善、功能提升，着力推进城市更新，高质量推进城市精细化管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
在构建全域国土空间开发保护格局方面，任庆虎介绍，济南将统筹全域农业、生态、城镇空间，构建“山河交融、中心引领、副城支撑、双星协同”的市域国土空间开发保护格局。将中心城区及长清、章丘、济阳三个城市组团作为主城，承载黄河流域重要中心城市核心功能，着力提升主城综合能级。将莱芜、钢城两个城市组团作为副城，承担区域综合服务功能，突出对鲁中、鲁南地区的辐射带动作用。支持平阴、商河县新型城镇化建设，培育特色化功能，发挥均衡市域城乡空间布局的协同支撑作用。
聚焦城市更新，任庆虎介绍，济南将健全完善“专项规划-片区策划-项目实施方案”的更新规划实施体系，谋划实施城市更新项目383个。聚焦城中村、危旧房屋、历史文化遗产等更新资源，坚持“先体检、后更新”原则，既有房屋（住宅）体检覆盖率达到90%以上。
加快壮大核心产业规模
“十五五”时期，是推进工业强市建设攻坚克难、塑成优势的关键时期。济南市工业和信息化局党组书记、局长魏斌介绍，济南将紧紧围绕建设“北方先进制造业基地”这一核心功能定位，聚焦“13+34”产业链体系，以智能化、绿色化、融合化为主线，着力打造更具济南标识度和全国竞争力的现代化产业体系。
在推进产业融合发展方面，魏斌介绍，济南将深入实施“人工智能+制造”行动，推动人工智能深度赋能新型工业化，加快壮大核心产业规模，推进算力、算法、数据、场景等协同发展，谋划实施一批关键芯片、垂域大模型等领域的重点项目。加快建设先进制造业与现代服务业融合生态，发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”转型，面向制造业重点领域开展标杆培育与示范推广，深化“产业大脑+晨星工厂”实数融合新模式，在设计、中试、生产、服务、运营全环节中打造一批典型应用场景，建设一批高标准数字园区。
扩大公办优质普高学位供给
济南市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人马保岭表示，在教育强市建设方面，未来五年是济南教育从“基本均衡”迈向“优质均衡”、从“民生保障”转向“发展引擎”的关键阶段。济南将坚持教育优先发展，围绕新时代“好学校”目标精准发力。重点推进优布局、优质量、优治理三大任务，全力办好人民满意的教育。
聚焦学龄人口“排浪式”变化，动态优化教育资源配置，强化跨学段统筹调配，持续扩大公办优质普通高中学位供给，深入实施基础教育扩优提质行动，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色发展，不断深化中小学集团化办学。到2030年，全市公办园在园幼儿占比将达到75%，国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县实现100%全覆盖，切实满足群众从“有学上”到“上好学”的迫切期盼。
建设“15分钟就业服务圈”
在高质量充分就业上，济南深入实施就业优先战略，打造北方区域性就业集聚高地。扩容提质稳就业，聚焦先进制造、民生服务等领域培育新岗位，支持中小微企业稳岗扩岗，落实税费减免、社保补贴等政策，以创业带动就业。精准帮扶兜底线，重点保障高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难群体，开展就业服务进校园、“春风行动”，确保零就业家庭动态清零。技能提升促匹配，建设“15 分钟就业服务圈”，实施“技耀泉城”大培训工程，推广“订单式、项目制、产教评”培训，提升劳动者就业竞争力。依法维护权益，健全欠薪治理机制，推广“护薪工作站”，规范新就业形态用工，让劳动者安心就业、体面劳动。
巩固“15分钟健康服务圈”
在医疗卫生服务方面，吕涛介绍，济南将构建优质高效的医疗服务体系。完善分级诊疗，实施“控三、稳二、强基”，做强国家区域医疗中心，夯实基层医疗网底，巩固“15分钟健康服务圈”。推进数智健康，普及互联网医院、远程医疗、AI辅助诊疗，让群众就近享受便捷优质医疗服务。
在“一老一小”服务保障方面，于海田表示，济南将统筹应对人口老龄化与生育支持双重挑战，全面推进老年友好型城市与生育友好型社会建设，用心用情用力解决好养老、育幼这一头一尾的民生大事。老年友好型城市建设聚焦“老有颐养”，完善老年人社会优待与福利制度，加快推进老年友好型社区建设，到2030年覆盖率达到50%以上，深入开展新时代“银龄行动”，营造尊老敬老爱老的浓厚社会氛围。生育友好型社会建设聚焦“幼有所育”，全面落实育儿补贴政策，对低保、特困等困难家庭的二孩、三孩母亲加发育儿生活补贴，构建经济支持、时间支持、服务支持、文化支持全方位生育支持体系。
