山东商报·速豹新闻网记者 于洋
乡村振兴是高质量发展的重中之重，城乡融合是实现共同富裕的必由之路。今年的济南市政府工作报告中，对“聚力推进乡村全面振兴，绘就宜居宜业和美乡村新画卷”作出了一系列明确而长远的部署。如何破解农村发展痛点、打通城乡要素流动壁垒，让乡村既留得住乡愁又充满新活力？本次两会上，多位人大代表、政协委员带来了各自的方案，他们有的从农村养老、数字赋能角度为济南乡村振兴支招献策，有的则以亲身案例交出了乡村振兴的“济南答卷”。
破解农村养老“夹心层”困境
“农村养老不能只看‘有没有子女’，更要关注‘子女能不能养’。”谈及农村养老现状，济南市人大代表、山东青年政治学院外国语学院副院长管秀兰向记者说。她表示，近年来济南大力推进县乡村三级养老服务网络建设，在设施布局、服务拓展等方面成效显著，但“有子女无保障”的现象却时有发生。许多高龄、失能农村老人，因子女健在被挡在专项补助门槛外，却又面临子女赡养能力不足或责任缺失的困境，陷入“家庭养老无力、社会养老无门”的窘境。
管秀兰与研究团队在调研中发现，农村养老“夹心层”的困境成因复杂。济南周边农村部分青壮年长期外出务工，自身面临生活与发展双重压力，对留守父母的照料缺位、经济支持不稳定；部分子女本身属于低收入群体、低保对象或因病致贫者，不具备赡养能力。与此同时，赡养纠纷诉讼程序复杂、执行难，许多老人不愿诉诸法律，而特困供养门槛较高，过渡性保障措施缺乏。
为破解这些难题，管秀兰建议推动养老政策从“形式审查”向“实质保障”转变。首先应针对济南市农村老人养老补助的资格制定实质认定细则，将“子女履行义务能力评估”作为核心审核环节，明确低保对象、重度残疾人等子女无履行义务能力群体的审核事项清单。其次，还要建立跨部门信息核对机制，打通民政、人社、残联等部门数据，为精准认定提供技术支撑。
在保障机制上，管秀兰建议可推广“孝善养老奖惩”制度，由财政安排引导资金，鼓励村集体出资和社会捐赠，对自愿承担养老义务的子女给予比例奖补，并给予荣誉激励；同时强化法律与道德约束，开通赡养纠纷调解绿色通道，将拒不履行赡养义务行为与信用体系挂钩，从正反两个方面形成对有赡养需求长者形成养老兜底保障。此外，还应增设“农村高龄失能老人照护服务补贴”，以服务券或服务时长为主，精准覆盖80岁以上高龄、中度以上失能且子女赡养能力不足的老人。
“农村养老既要守住政策底线，也要体现人文关怀。”管秀兰强调，通过压实村级组织探访职责、建立动态复核机制，让养老保障资源真正用在最需要的人身上，才能让政策暖意直达民心。
数字架起城乡“连心桥”
“数字化是打破城乡壁垒、促进资源共享的关键抓手。”济南市人大代表、三涧溪村党委书记高淑贞在本次两会期间带来了一系列推动数字赋能，促进城乡公共服务与产业协同发展的建议。她表示，济南作为省会城市，城市优质资源丰富，而农村在公共服务供给、产业发展活力等方面仍有差距，数字化可为城乡协同发展搭建高效桥梁。
高淑贞指出，当前城乡发展中存在要素流动不畅、公共服务不均、产业联动不足等问题。农村居民在政策咨询、业务办理等方面仍面临诸多不便，乡村特色产业缺乏品牌打造和数字营销渠道，老年人等群体还存在“数字鸿沟”，难以共享数字化发展成果。而城市的优质医疗、教育资源向农村延伸不够，未能充分发挥辐射带动作用。
针对这些问题，高淑贞提出三大核心建议。一方面，要建设城乡一体化数字服务平台，整合现有平台资源，打造集政策咨询、业务办理、资源共享、需求对接于一体的市级数字乡村（社区）综合服务平台，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。其次，要以数字经济激活乡村产业，依托高校及企业技术力量，为乡村特色产业提供电商运营、品牌打造、智慧物流、数字营销等全链条支持，培育直播带货、休闲农业云体验等新业态，拓宽农产品销路和农民增收渠道。在此基础上，还促进城乡智慧服务互联互通，鼓励城市优质在线医疗、在线教育、智慧养老等服务平台向农村延伸覆盖，同时开展面向农村居民特别是老年人的数字技能普及培训，帮助他们跨越“数字鸿沟”。
“数字赋能不是简单的技术叠加，而是系统性的资源整合与机制创新。”高淑贞表示，通过数字化手段，既能让农村居民享受到与城市同等便捷的公共服务，又能激活乡村产业内生动力，推动城乡从“单向帮扶”向“双向赋能”转变。
非遗“两创”绘就乡村振兴“实景图”
“乡村振兴不能少了文化底色，咱农民自己的非遗，既要守得住根，更要能富得了民。”济南市政协委员、钢城区蟠龙梆子剧团团长韩克扎根乡村22年，没有高深的提案建议，却用一支“草根剧团”的坚守与创新，为济南乡村振兴献上了一份看得见、摸得着的实践样本。
养猪户、兽医、农村妇女……一支“庄稼人队伍”是这支剧团的“核心班底”。曾经，因演出市场萎缩、收入无着落，有着300年历史的蟠龙梆子一度陷入“老艺人留不住、年轻人不愿来”的困境。“非遗不能只当摆设，得让它融入生活、对接市场，才能真正帮乡村解难题。”抱着这样的朴素想法，韩克带领团队踏上了非遗“两创”的探索之路。
从一支家用DV开始，梆子剧团逐渐尝试用影视展现戏曲，从早期尝试数字电影，到近年创新“戏曲+微短剧”模式，韩克和队员们在摸索中完成了一次次转型。通过萃取戏曲的文化内核，融入短剧的快节奏叙事，老艺术在他们手中逐渐适配了当下的传播习惯。2025年，剧团打造的微短戏品牌在抖音平台播放量达5.9亿次，全网总播放量超6亿次，直接为团队增收100余万元。如今，剧团里的农民成员早已“身兼数职”：种地、养猪之余，既当演员，又做摄影剪辑。日前，由他们产出的5部戏曲电影入选第二届“电影中国”戏曲电影大展，让藏在田间地头的非遗走上了全国舞台。
“扎根乡村做文旅，不图虚名，就图能让乡亲们得实惠。”韩克说，随着泉韵乡居创建工作如火如荼地进行，自己所在的乡村如今也已成为济南“泉韵乡居和美乡村片区”的重要组成部分。这场始于乡村的非遗“两创”实践，不仅让古老文化焕发新生，更让乡村有了产业支撑、村民有了增收渠道、孩子有了成长乐园，生动诠释了文旅产业如何为乡村振兴注入持久内生动力。
