山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
养老服务是积极应对人口老龄化的重要举措，更是彰显城市温度的民生工程。1月19日，济南市民政局党组书记、局长苏楠在接受山东商报·速豹新闻网记者采访时表示， 2026年，济南将持续聚焦失能、低收入等重点老年群体的急难愁盼，通过优化养老服务消费补贴、加码家庭养老床位建设、盘活闲置资源打造嵌入式设施等多项务实举措，不断完善普惠高效、覆盖城乡的养老服务体系，切实提升老年群体的获得感、幸福感与安全感，为建设老年友好型城市注入强劲动力。
优化养老消费补贴，激活养老服务市场活力
“2025年，济南发放养老服务消费补贴1000万元，既减轻了老年群体养老负担，也有效激活了养老服务市场活力。”苏楠介绍，2025年7月，民政部、财政部联合部署中度以上失能老年人养老服务消费补贴试点，以消费券核销形式支持老年人购买多元养老服务，山东入选首批三个省级试点。
济南迅速出台配套政策，于2025年8月启动试点工作。截至目前，123家养老机构、85家社区养老服务机构、80家第三方评估机构通过补贴资格审核，形成完整服务链条；消费券累计领取34396张，核销26302张，政策红利切实转化为老年群体的服务体验。
“今年将持续推进补贴项目并优化细则，重点加大居家上门服务补贴力度。”苏楠表示，调整后，长期入住机构、日间托养、“喘息”服务、上门服务消费抵扣比例分别为40%、40%、40%和50%，月最高抵扣额度均为800元。与试点阶段相比，上门服务抵扣比例提升25个百分点，月补贴额提高60%，精准惠及失能老年群体。
再增加家庭养老床位2000个，让更多失能老年人安享晚年
居家养老是多数老年人的首选，济南聚焦低收入、失能老年群体需求，全面推开家庭养老床位建设，让老年人在家享受专业化服务。“截至目前，已累计建设家庭养老床位6673张，有效破解了失能老年人‘住院贵、居家难’的困境。”苏楠说。
家庭养老床位面向60周岁及以上、评估为4-6级的中重度失能老年人，由专业机构上门实施适老化改造与信息化建设，每月提供专业照护、健康监测等服务。申请家庭可享每人1000元一次性建设补贴和每月300元服务补贴，低保、优抚对象等特殊群体服务补贴提高至每月450元。
“今年将继续推进家庭养老床位建设不少于2000张。”苏楠强调，将通过严抓质量、优化补贴等举措，扩大家庭养老床位覆盖面，让更多失能老年人足不出户享受优质养老服务。
盘活闲置资源，构建嵌入式养老服务格局
针对幼儿园转型养老院等闲置资源再利用热点，苏楠介绍，济南将实施“养老+”融合行动，推动养老设施与医疗、文化等公共服务设施功能互补，探索闲置设施转型路径，构建方便可及、覆盖城乡的养老服务设施格局。
济南将结合城乡差异，推进嵌入式小微型养老机构建设，提升服务可及性。“目前养老设施已纳入城市总体规划，全市运营各类养老设施3739处，区县均有建成或在建养老中心，镇街综合养老服务中心全覆盖，护理型床位占比达88.24%。”苏楠说。
展望未来，济南将综合各区县（功能区）老年人口预测数量、现状机构养老设施床位及现状资源条件差异，对各区县（功能区）大中型机构养老床位缺口及用地总量予以分配，至2035年，规划新增大中型机构养老设施50余处；结合济南市15分钟生活圈，对各生活圈小微型机构养老设施床位进行总量控制，对存量更新地区适当增加小微机构床位总量，满足其基本养老需求。
