山东商报·速豹新闻网记者 姚曼
雪野滑雪场，人潮涌动，彩装跃动间，尽是冰雪欢腾 通讯员邵凯摄
全年接待游客1.2亿人次，实现旅游总收入超1500亿元；周杰伦演唱会单场带动综合消费超10亿元；“票根经济”成为消费新引擎……在“项目提升年”的坐标下，济南文旅正从“流量”向“留量”转变，从“景点游”向“城市游”升级。这背后，是文化事业与文旅产业的双向奔赴，是政策供给与市场活力的同频共振。
济阳黄河万里情景区游人如织，盛景与欢歌共绘冬日繁华 通讯员邵凯摄
从“做了什么”到“做成了什么”
2025年，济南将“项目提升年”作为全市工作主线，文旅系统以此为契机，推动工作从“做了什么”向“做成了什么”转变。山东商报·速豹新闻网记者梳理发现，济南文旅的年度答卷呈现出三个鲜明特征：
一是“项目化”思维贯穿始终。从《舞台艺术创作三年行动计划》到《文旅产业高质量发展三年行动计划》，从“1377”工作思路到具体项目清单，全年工作被分解为可量化、可考核的“施工图”。这种“挂图作战”的方式，让抽象的发展目标落地为具体的项目载体——全年54个招商引资入库项目、20个省市级重点文旅项目、15个新投入运营项目，构成了济南文旅的“项目矩阵”。
二是“文化IP”成为核心引擎。济南深挖“二安”文化、泉水文化等资源，通过沉浸式演艺、文创产品、数字体验等现代手段实现转化。吕剧《济南的冬天》、曲艺情景剧《为河而说》、杂技剧《痒老院》等9部舞台艺术作品，以及《梦回西楼》《明湖夜梦·画中游》《泉秀》等本土原创演艺项目，都在尝试用年轻人喜闻乐见的方式“活化”传统文化。这种“内容为王”的路径，让济南文旅从“看风景”走向“品文化”。
三是“融合创新”打开新空间。文旅+演艺、文旅+数字、文旅+商圈、文旅+航空……济南通过跨界融合不断拓展消费场景。刀郎、周杰伦等27场大型演唱会带动“票根经济”；“泉城夜八点·盛夏狂欢季”激活夜间消费；“文旅+公交”直通车打通“最后一公里”。这些创新实践表明，文旅已不仅是单一产业，而是成为城市经济的重要“连接器”。
三个“为什么”背后的发展逻辑
为什么是“项目提升年”？——从“软实力”到“硬支撑”的转变。
过去，文旅常被视为“软实力”，但济南2025年的实践表明，文旅完全可以成为经济发展的“硬支撑”。全年20个省市级重点文旅项目完成投资24.1亿元，上新时代文化街区、九曲黄河万里情等15个项目投入运营，这些项目不仅带来直接的经济贡献，更通过产业链延伸带动就业、消费、投资。更重要的是，项目化推进让文旅工作从“虚”变“实”，从“软指标”变成“硬任务”。
文旅项目不同于工业项目，其投资周期长、回报慢，但一旦形成品牌效应，将产生持久的“长尾效应”。济南通过“三年行动计划”等长效机制，避免了“运动式”发展，体现了战略定力。
为什么“文化事业”与“文旅产业”要并重？——“两条腿走路”的辩证法。
济南2025年工作的一大亮点，是文化事业与文旅产业同步推进。一方面，出台《舞台艺术创作三年行动计划（2025—2027年）》，创排9部舞台艺术作品，1人入选全国魔术领军人才培养计划，7人入选国家艺术基金艺术人才培养资助项目，荣获省级以上艺术奖项55项，211件作品获省级以上奖项，5家企业、7名个人入选首批山东省网络视听行业领军企业和领军人才，这是“文化事业”的繁荣；另一方面，推出《文旅产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》《游戏产业发展规划（2025—2030年）》《动漫产业发展工作方案》，招商引资累计入库项目54个，总投资额85.85亿元；出台《旅游民宿管理办法》，打造“乐宿山东·今晚住济南”旅游住宿品牌，2个旅游民宿集聚区入选2025年度山东省旅游民宿集聚区发展典型案例；新增旅行社78家、总数达651家，这是“文旅产业”的突破。两者看似不同赛道，实则互为支撑——文化事业为文旅产业提供内容供给，文旅产业为文化事业提供市场检验。
很多城市在文旅发展中容易陷入“重产业轻事业”或“重事业轻产业”的误区。济南的实践表明，文化事业是“根”，文旅产业是“叶”，只有根深才能叶茂。吕剧《开埠》入选全省舞台艺术重点选题，同时成为文旅演艺项目，就是“事业+产业”融合的典型案例。
为什么“数字赋能”成为关键词？——从“传统文旅”到“智慧文旅”的跃迁。
济南2025年明确提出“数字化赋能行动”，落地新之航南北极探索中心、EX未来科技探索中心等数字化体验项目，智慧图书馆建设入选省级典型案例。这背后，是文旅消费场景的深刻变革——年轻一代已成为消费主力，他们追求沉浸式、互动式、个性化的体验。传统“走马观花”式的旅游已难以满足需求，数字技术让文旅产品从“静态展示“走向“动态参与”。
数字赋能不是简单的“技术嫁接”，而是对文旅产品形态的重构。济南的“无感借阅闭环服务阅读空间”、数字博物馆等创新，本质上是将“服务”前置，让游客从“被动接受”变为“主动参与”。这种以用户为中心的思维，正是现代文旅的核心竞争力。
那些“小而美”的创新实践
在宏大叙事之外，济南文旅2025年的“微创新”同样值得关注。
“泉民大舞台”的基层实践：这个群众文化活动品牌将优质文化资源直达基层，全年开展活动7000余场，三德范村入选全国“村晚”示范展示点。这看似是“小事”，却体现了公共文化服务的“最后一公里”问题正在被破解。
“非遗Glocal计划”的国际化视野：济南创新实施《济南非遗Glocal计划》，“Glocal”（全球本土化）一词本身就体现了国际化思维。评选“泉城非遗人”20人、命名“泉城非遗坊”280处，这种“人+空间”的保护模式，让非遗从“博物馆”走向“生活场景”。
“这一站，济南”的品牌传播：通过“大学生读城计划”走进17所高校、举办37场活动，实现精准触达。更值得关注的是，济南在央视等主流媒体持续发声，《2025中秋诗会》收视率位列同时段全国综艺节目榜首，这种“大平台+大流量”的传播策略，让城市品牌实现“破圈”。
2025年，济南文旅用“项目提升年”交出了一份亮眼答卷，但文旅发展是一场“马拉松”，从“流量”到“留量”，从“景点游”到“城市游”，从“文化资源”到“文化IP”，济南正在探索一条具有自身特色的文旅高质量发展之路。2026年，期待济南文旅在“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设中，书写更加精彩的篇章。
