山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 刘东宁 李瑞琪 张柯
1月13日下午，济南市第十八届人民代表大会第四次会议开幕，济南市市长于海田作政府工作报告。2025年，济南将以“项目提升年”为总牵引，不断开创“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设新局面。
着力点
打造高质量发展增长极
全面提升谋划建设质量。全年实施投资过百亿元项目12个、过十亿元项目183个。策划包装一批含金量高、含新量足、含绿量多的优质项目。谋划实施一批链主牵引、链条配套、链群升级项目，提速比亚迪整车二期、爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等产业项目建设。加快城市交通、水利设施、能源管网等领域强基础补短板，推进济南火车站客运交通枢纽、聊热入济等基础设施项目。在教育、医疗、养老、住房等领域谋划推进一批惠民项目，加快省疾控中心新址项目、市第一人民医院新院区等重点项目建设。
全面提升招商引资质效。出台新形势下推进招商引资高质量发展的实施意见。突出招大引强、招新引优，瞄准头部企业、前沿领域靶向发力，全年引进总投资超50亿元项目10个以上。突出延链补链、集群集聚，聚焦人工智能、第三代半导体、激光制造、空天信息等重点方向，引进一批高质量的延链补链强链项目。突出对内挖潜、对外招引，借助儒商大会、港澳山东周、鲁新经贸理事会等重大平台，策划举办一批城市招商特色推介活动。
全面提升要素保障水平。强化开发区实体经济发展主阵地作用，优化完善路网管网、供气供热、污水处理等基础设施，谋划建设一批专业化特色化园区。落实土地分级分类保障，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地。放大政府引导基金作用，大力发展耐心资本，夯实项目建设资金支撑。
着力点
推动经济实现量质齐升
加快激发消费潜能。构建多层次特色化商圈体系，持续推进泉城路、上新街等商圈商街和专业市场的更新升级，加快山姆会员店、银泰百货、京东超级体验店等项目建设，打造一批便利消费、智慧消费、品质消费示范场景。精心策划“泉城购”2025济南消费季，全年举办促消费活动500场以上，实施“济南造”消费品推广行动。加强商文旅展“流量型”消费融合，发力夜间经济、餐饮经济，积极发展演艺经济、冰雪经济、银发经济。大力发展首发经济，新引进品牌店、旗舰店等100家以上。持续推进消费品以旧换新，促进新能源汽车、家居家电、电子产品等大宗消费。加快发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，培育壮大即时零售、直播电商、医疗美容、体育电竞等消费新增长点。大力推进城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点，建设改造一刻钟便民生活圈30处。推广“预付宝”平台，破解预付式消费维权难问题。推进国家现代商贸流通体系建设试点工作。
持续扩大有效投资。谋划启动一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目。加快传统产业深度转型升级，加力支持大规模设备更新，深化“千项技改、千企转型”，实施300个以上投资过亿元技改项目，技改投资增长10%以上。
着力稳定房地产市场。实施城市更新、城中村改造和危旧房改造项目150个左右，适度规模建设配售、配租型保障房。采取举办房展会、发放消费券、支持房票安置等方式，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。推进高品质住宅建设，培育绿色建筑等新增长点。持续做好政策措施的动态优化、跟踪落实和长期储备，形成全产业链推进模式。健全房地产市场监管制度和开发项目监测机制。
促进外贸量稳质升。组织外贸企业参加境内外展会100场以上，巩固机电设备、农产品等出口优势。发展“跨境电商+产业带”新模式，鼓励企业加大海外仓布局建设力度，推动传统外贸企业通过9710模式开拓国际市场，打造4个跨境电商特色产业带，培育5个跨境电商知名品牌，孵化10家跨境电商新锐企业。建好用好国家级、省级特色服务出口基地。引导优势产业稳妥开展对外投资，支持企业建设境外经贸合作区。加快内外贸一体化发展。
着力点
加快发展新质生产力
做强做优主导产业。新增规模以上工业企业150家，创新型中小企业、专精特新、瞪羚、单项冠军、独角兽等优质企业1000家以上。加快济南工业软件研究院、齐鲁开源社区建设，推动浪潮集团提升优势。加快推进汇川工程型变频器、邦德激光全球总部基地、山东(济南)智能制造模具产业园等项目建设，力争新能源汽车产量实现新突破。深化与宝武钢铁集团合作，加快圣泉新材料、金固新材料等项目建设，推进宽禁带碳化硅半导体材料等关键技术突破。加快恒瑞医药、步长新世纪中医药、科源制药等项目建设，推进食品药品医疗器械创新和监管服务大平台建设。
培育壮大未来产业。聚焦重点领域开展梯次攻坚，实施技术突破、主体培育、应用推广、生态建设四大工程，打造具有全国影响力的未来产业先导区。加快空天信息产业聚势起势，推动济钢卫星总装制造产线、深蓝液体火箭发动机试车和制造基地等项目建成投产。抢占低空经济制高点，重点引进工业无人机链主企业和商业化应用企业，加快构建智慧绿色低空基础设施网。推进新能源装备产业扩量提质，开展新型电池技术研发，推进山东电工电气全钒液流电池等重点项目。提速量子技术产业化进程，健全全国首个“颗粒物光量子雷达监测网络”。推动人工智能产业突破发展，开展RISC-V芯片和开源软硬件重大技术攻关、重大项目建设。
巩固提升现代服务业。推进服务业标准化建设，聚力打造省级现代服务业集聚区。做好金融五篇大文章，加快德邦证券落地进程，积极争取知名金融机构在济设立区域总部、功能总部、子公司，提升私募投资集聚区建设管理水平，本外币存贷款余额分别达到3.1万亿元、3.3万亿元，金融业增加值增长4.5%左右。高标准建设“四港三区”枢纽新城，推进陆港型和商贸服务型国家物流枢纽建设，抓好国家综合货运枢纽补链强链27个重点项目，加快董家铁路货运场站二期工程建设，完善国际陆港集疏运体系，推动多式联运“一单制”试点工程，规模以上物流企业营业收入突破1000亿元。推动会展业高质量发展，依托黄河国际会展中心和山东国际会展中心，举办各类展会活动135场。积极开展先进制造业和现代服务业融合发展试点。推动文化产业繁荣发展，大力培育数字出版、创意设计等新兴文化业态。加速文化旅游融合发展，推进雪野国家级旅游度假区创建工作，打造一批标志性旅游示范基地、文旅休闲街区，精心办好“这一站，济南”等品牌活动。
着力点
完善强省会建设制度保障
深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，加快推动国有经济布局优化和结构调整，市属制造业企业研发投入强度达到4%。深化开发区管理制度改革，因地制宜确定主导产业。深入推进市、区县两级零基预算改革，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。扎实推进数字人民币应用试点。
扩大高水平对外开放。积极对接国际高标准经贸规则，探索创新贸易、投资、人员、要素跨境自由有序流动体制机制。持续强化跨境资本项目收入支付便利化，推进合格境外有限合伙人境内投资试点。深入落实自贸试验区提升战略，深化省级联动创新区建设，高标准打造跨境数字服务平台2.0版，提高跨境服务贸易自由便利水平。加快推进综保区高质量发展，做强做大保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商等业态。建强用好“侨梦苑”、海峡两岸新旧动能转换产业合作区、中德(济南)中小企业合作区等开放平台。深度融入共建“一带一路”，拓展与中亚、东欧等地区国家的经贸合作，提升中欧班列辐射能力。深化与国际友好城市交流往来，拓展国际合作新空间。充分发挥240小时过境免签政策效应。
打造一流营商环境。深化政务服务“一网通办”，迭代升级“爱山东”济南分厅，政务服务“云大厅”上线事项800个以上。打造“一网三平台”惠企服务体系，“即申即享”“免申即享”政策事项覆盖率达到30%。深入推进“无证明城市”建设，常用证照证明“免提交”事项超过2万个。涉企行政检查事项压减30%以上，更大范围“进一次门、查多项事”。加快建设中央法务区。全面推进“信用济南”建设，创新“信用+”应用场景。高标准建设国家知识产权保护示范区，建立政企联系“直通车”。
推动民营经济高质量发展。深入落实“两个毫不动摇”，完善激发民营经济活力的政策体系，制定出台民营经济发展三年行动计划。推进优质企业梯度培育，新培育营业收入过百亿元企业1家、过五十亿元企业1家。健全民营企业融资支持体系，“济担-攀登贷”“济担-科创贷”等政策性担保贷款规模达到80亿元以上。加快推动校企协同创新，开展关键核心技术攻关。强化涉企收费长效监管，加大拖欠账款常态化预防和清理力度。打造“泉城民营企业家大讲堂”工作品牌。
着力点
构建高质量发展空间格局
推动起步区全面成形起势。加快黄河体育中心“一场两馆”、综合医疗中心建设，推进黄岗路穿黄隧道、航天大道隧道、黄河大道二期等项目。完善总部经济区、都市阳台城市功能，加快电视塔、博物馆、科技馆等标志性建筑建设。高标准规划建设中新济南未来产业城，聚焦未来信息、未来能源、未来空间、未来城市等重点方向，加快编制发展规划，提速中新未来公园、星泉汇等项目建设。加速引育优质产业，做强做优中科新经济科创园等产业平台，全力推进比亚迪新能源汽车扩产、宾理科技高端新能源汽车工业园、山东能源钙钛矿光伏电池等重点项目建设。实施鹊山生态文化区生态修复及功能提升项目，加快太平水库、黄河两岸绿道(鹊华城光段)等生态工程建设，推进大寺河、青宁沟等水系治理工程。
塑强重点片区特色优势。壮大总部经济、数字经济、现代金融等业态，加快五大超高层等重点楼宇招商，打造国内一流中央商务区。抓好国际医学中心建设，支持山东大学齐鲁医院创建国家医学中心，推动医疗硅谷、海凭国际医疗器械产业园、精准医学产业园等载体建设发展。加快高新东区开发建设，高标准推进彩虹湖人才科技生态园、杨家河综合提升等项目，推动齐鲁软件园二期建设，做优做强新一代信息技术、智能制造、生物医药等优质产业。推进南部山区绿色发展，促进传统农业提档升级、特色农业连片发展，培育壮大旅游、康养、研学、民宿等业态，积极打造“富美南山”。
提升城市建设管理水平。加快编制控制性详细规划。抓好明府城、老商埠、洪家楼、泺口等片区改造提升。推进国际机场二期改扩建工程，高标准打造4F级机场。加快凤凰黄河大桥南延、工业北路东延等城市道路建设。推动轨道交通连线成网，力争4号线、8号线、高新东区云巴环线建成通车，实施千佛山站、市立五院综合体等TOD综合开发。开通优化公交线路40条。稳步实施78个“平急两用”公共基础设施项目。新建改建供水管网100公里，泉水直饮工程新增覆盖人口35万人，完成老化燃气管道更新改造79.7公里，新增集中供热面积400万平方米。对10个拥堵片区和30处重点路口实施交通组织优化，新建公共停车设施29处、停车位9512个。新建各类公园30处、古树保护园30处、绿道50公里，新开放共享绿地100处。完成全民健身更新提升项目500处。深入推进生活垃圾分类提质增效，抓好城市家具一体化综合保洁，对158条支路街巷实施环境整治，加强城区主要道路沿街建筑物外立面维护管理，城市功能照明亮灯率达到98%以上。统筹各类市政工程建设，强化文明施工管理。
彰显城市文化魅力。持续推进无名烈士寻亲工作。深化全民国防教育，争创全国双拥模范城“十连冠”。推进齐长城国家文化公园、大辛庄考古遗址公园等建设，有序开展焦家遗址考古勘探，实施灵岩寺等文物修缮保护工程。推进非遗名城建设，持续实施“十百千万”非遗保护行动计划，加快“济南泉·城文化景观”申遗。深入挖掘泉水文化、名士文化、黄河文化等内涵，打造更多具有社会影响力的精品力作，推动泉城优秀传统文化“破圈”传播。新建泉城书房9个，持续开展“泉城好戏”“四季村晚”等文化惠民活动。扩大“东亚文化之都”品牌效应，做强做优国际传播矩阵。
推进区域协调发展。加快济滨高铁、济枣高铁建设，争取德商高铁、莱临高铁纳入国家规划，加快京台高速齐河至济南段、高青至商河等高速公路建设。深化与周边城市产业协作，共同开展生态共保联治，打造区域文旅品牌。推动济南都市圈与青岛都市圈、郑州都市圈互促共进、联动发展。做大做强县域经济，引导支持区县立足资源禀赋、区位条件、产业基础，因地制宜、扬长补短，“一县一策”做强特色优势富民产业。深化中心城区与远郊区县结对共促，扎实开展协同招商、产业梯度转移、科技成果转化等工作，共同谋划招引落地大体量优质项目。加快推动以县城为重要载体的城镇化，做好县城城镇化补短板强弱项工作。积极争创潜力地区城镇化水平提升国家试点。抓好商河县以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。持续深化东西部协作和对口支援工作，加强济南临沂协作帮扶。
着力点
塑造新动能新优势
建设高质量教育体系。持续扩增普惠性学前教育资源，公办幼儿园在园幼儿占比达到63%。推广集团化办学、城乡联盟、名校托管等模式。开工新建改扩建中小学幼儿园20所。推进公办高中扩容提质增位，高标准建设莱芜区雅鹿山中学、章丘四中绣源河校区等。加快全国中小学科学教育实验区建设。健全特殊教育、专门教育保障机制。深入实施新时代立德树人工程，着力推动大中小学思政课一体化改革创新。探索建立学生心理问题分级干预体系。加强高素质专业化教师队伍建设。制定实施新“高校20条”政策，支持驻济高校建立科技发展、战略需求牵引的学科调整机制和人才培养模式。全力推进山东大学龙山校区(创新港)、空天信息大学(筹)建设。深化职业教育改革，加强职普融通、产教融合。积极推动教育数字化转型升级。
增强高水平创新策源能力。高标准建设国家实验室济南基地、济南空天信息省实验室，积极推进全国、全省重点实验室重组，大力支持泉城省实验室、济南微生态生物医学省实验室等提升应用研究能力，促进山东区块链研究院、齐鲁中科光物院等新型研发机构提质增效。建立完善瞪羚企业、独角兽企业培育机制，支持企业参与国家产业基础再造、制造业重点产业链高质量发展专项。引导企业多元化加大研发投入，全社会研发经费投入占比达到3%。建好用好齐鲁科金大厦、山东科技大市场等园区平台，常态化开展科技项目(企业)路演活动，实施科技经纪人试点工作。优化科技计划揭榜挂帅机制。深化科创金融改革试验区建设，创新推出多元化科技信贷产品，科创企业贷款余额增长12%以上。做大做强“6+N”政府引导基金集群，用足用好五大行AIC股权投资试点基金。
打造高品质人才发展生态。积极融入和服务国家人才发展战略布局，高水平创建济青吸引和集聚人才平台，动态优化人才政策“双30条”，支持历城区开展人才引领县域高质量发展省级试点。深化“海右计划”产业领军人才工程，大力引进集聚战略科学家、高层次创新创业人才和重点产业紧缺人才。实施高技能领军人才培育计划，分行业领域组建技能人才发展联盟，持续开展“技耀泉城”海右技能人才大赛，打造20家市级工匠学院，高技能人才占技能人才比重达到35%以上。强化海外人才精准引进，加快申建欧美同学会海归小镇(济南·人工智能)。高水平打造国家海外人才离岸创新创业基地等载体平台，持续推进“类海外”人才环境建设。深化人才评价体制机制改革，在人才职称评审上赋予企业更大自主权。聚力构筑“天下泉城、人来无忧”全生命周期人才服务体系，组织开展第三届海右人才节。第八届中国(济南)新动能创新创业大赛、中国济南高层次人才招引大会和才聚泉城高校行活动。
着力点
聚力推进乡村全面振兴
推动农业效益提升。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建成高标准农田18.35万亩，粮食播种面积稳定在725.6万亩、总产量稳定在306.5万吨水平，持续提升“菜篮子”产品生产供给能力。打造北方种业之都，推动起步区现代种业产业园、钢城区山东未来畜禽种业产业园创新发展，建设山东省现代农业大科学中心(齐鲁农谷)，建成良种繁育基地30万亩。抓好农业产业化发展、规模化经营，品牌化培育，规模以上农产品加工企业达到390家，新培育市级农业龙头企业20家。做强“泉水人家”区域农产品公用品牌，授权企业和产品分别达到130家、380款，全国“名特优新”农产品总数达到55个。统筹推进“一村一业、一村一策”“千企兴千村”行动，实施覆盖400个以上村庄的产业项目，抓好联村企业团体动态管理，完善利益联结机制。
推动乡村建设提质。高标准建成20个以上泉韵乡居和美乡村片区，完成23个省级和美乡村建设任务。新改建“四好农村路”72公里，改造危旧桥梁12座。实施100个农村人居环境整治基础设施补短板项目，打造40个“绿美乡村”片区。推进169个村生活污水治理，全市农村生活污水治理村占比达到83%。推动传统村落集中连片保护利用。
推动农业农村改革提效。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。推动农村“三变”改革扩面，力争覆盖80%左右行政村。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。加强农村产权交易市场体系规范化建设，涉农镇(街道)进场交易覆盖率达到100%。落实农业补贴政策，推进农业保险扩面、增品、提标。动员激励更多优秀人才投身乡村振兴，抓好高素质农民培育学用贯通综合试点。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳岗就业。深化“出彩人家”建设，持续推进农村移风易俗。
着力点
推动数字济南建设全面提升
加强数字基础设施建设。打造省级数据中心核心区，实施算力基础设施高质量发展行动，抓好浪潮海若智算中心、中移齐鲁创新院等建设，全市智能算力规模突破5000P。打造黄河流域信息通信枢纽中心城市，提高国家级互联网骨干直联点、未来网络、卫星导航等新一代网络基础设施建设运营水平，持续推进“双千兆”建设，5G基站达到6万个。完善市一体化大数据平台功能，建立数据标准库，全市公共数据质量提升10%以上。加快建设市数据要素流通服务中心，完善数据要素流通服务体系，打造全市数据要素全流程、全链条服务“总门户”。
提升数字政府服务效能。深化机关内部“一次办成”，加快“山东通”微门户建设，全力推进机关事项多跨协同联办，上网运行事项超过8000项。加强政务信息化项目全生命周期管理，探索统筹建设运行模式，重点推进230余项政务信息化项目建设。依托智慧泉城运行管理中心，提升“城市大脑”共性支撑能力，打造一批“三融五跨”数字政府应用场景。加快建设城市管理感知监测平台，新建接入环卫作业等专项物联感知设备1.2万个。优化政务云服务功能，推动政务云、警务云、城市感知云等统一纳管、融合发展。实现“鲁通码”与电子社保卡场景互认，医保基金智能监控系统覆盖全部定点医疗机构，“鲁通码”应用场景拓展至20个。丰富数字济南体验馆功能，打造全市数字化转型成果集聚高地和展示窗口。
激发数字经济发展活力。聚焦建强数字经济发展引领区，促进数实深度融合。加快数字产业化。推动软件名城提档升级，培育省级及以上软件百强企业70家，新开发首版次高端软件50个以上，完成软件业务收入6300亿元。推动国家人工智能创新应用先导区和国家新一代人工智能创新发展试验区“双区同建”，支持开展大模型创新和核心技术攻关，累计培育形成人工智能通用、垂直领域大模型产品50个以上。有序推进公共数据授权运营，开发数据产品300个以上。推进产业数字化。深入实施制造业数字化转型行动建设培育一批省级智能制造示范项目、“工赋百景”项目、“晨星工厂”，新培育工业互联网园区2家以上。率先推动装备制造、生物医药、冶金钢铁等行业数字化转型，实现国企100%启动转型、规模以上工业企业能转尽转。抓好中小企业数字化转型试点城市建设，发挥国家中小企业数字化转型促进中心作用，深入推进“上云用数赋智”，转型试点企业数量达到700家以上。着力建强产业载体。优化数据要素“4+N”产业布局，加快齐鲁软件园扩容升级，推进济南超算数字经济生态创新圈、算谷浪潮科技园、算谷产业园等建设发展，打造数实融合发展高地。
提高数字社会建设水平。积极争创国家全域数字化转型试点城市。完善市数字社会工作平台，加快市、区县、街镇三级运行调度中心建设，推动与城市运行、综合治理、应急安全等平台连通衔接。完善城市安全运行监测预警指挥平台，推进低空领域应急救援体系建设，实现安全风险监测常态化、预警智能化、处置一体化。推动国家数字乡村区域综合型试点建设，创建数字和美乡村200个，认定数字农场、数字牧场等智慧农业应用基地15家以上。提升社区治理智能化水平，打造智慧社区100个以上。整合全市停车资源，打造“全市一个停车场”综合服务平台，推动实现车位导航、无感支付。
着力点
全面推进美丽济南建设
打好污染防治攻坚战。持续推进水泥、焦化等行业企业超低排放改造，基本淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车。推进华山北污水处理厂、腊山水质净化厂、中央商务区污水处理厂等设施建设，全面完成“两个清零、一个提标”任务。强化饮用水水源地保护，城市集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。推进污染地块风险管控和修复，保障受污染耕地、重点建设用地100%安全利用。抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。
加强生态保护修复。强化河湖水域岸线管控。实施白云湖、济西、玫瑰湖等重要湿地生态修复提升，积极申报国家重要湿地，扎实开展“黄河安澜·生态警务”。坚守泉水保护生态红线，确保泉水持续喷涌。严格落实“河长制”“湖长制”。持续深化“林长制”，完成人工造林1.7万亩、中幼林抚育10万亩，加快历史遗留矿山生态修复。实施钢城棋山、平阴鸡鸣山等水土流失保持治理工程，治理水土流失面积100平方公里。
加快绿色低碳转型。稳妥推进能耗双控向碳排放双控转变，完成“十四五”规划单位地区生产总值能耗下降14.8%目标。加快长清2×66万千瓦先进燃煤机组建设，因地制宜发展太阳能、氢能等新能源。严格落实新上耗煤项目煤炭消费减量替代，全面完成省下达的焦化产能整合转移任务。推动工业园区循环化和节能降碳改造，新认定绿色工厂30家以上。加快完善多式联运体系，持续推动大宗货物运输“公转铁、公转水”，推进公共领域车辆全面电动化先行区国家试点。实施既有居住建筑和公共建筑节能改造，新增绿色建筑1000万平方米。大力建设“无废城市”，建成长清马山污泥焚烧处置中心一期工程，新增市级“无废工厂”10家，打造“无废社区”“无废学校”等50个以上。
着力点
聚力增进民生福祉
落实就业优先战略。强化对重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业的就业支持，健全产业就业协同联动机制。举办“选择济南·共赢未来”等驻济高校毕业生招聘活动，深化“社区微业”行动，扎实做好退役军人安置就业和服务保障，深入实施“农民工服务保障提升九大行动”，开发城乡公益性岗位1.53万个:完善创业系列支持政策，加大创业贷款发放力度，推进黄河流域大学生创业孵化基地建设。大力开展“订单式”“项目制”培训。
提升社会保障水平。持续扩大社会保险覆盖面，实施“全民参保·福暖万家”工程，鼓励引导重点群体参加社会保险。落实个人养老金制度，扩大企业年金覆盖面。推进医保参保扩面提质，完善多元复合式医保支付方式。多渠道筹集保障性租赁住房2000套(间)，推动68个安置房项目建成交付。加强对孤困儿童、残疾人等特殊群体关怀帮扶，打造2个无障碍环境建设片区。
建设健康济南。建成宣武医院济南医院、广安门医院济南医院，加快市儿童医院新院区等重点项目建设。提高乡村医疗卫生服务能力，完成1398个村卫生室改造提升，开展“千名医护进乡村”活动，实现紧密型县域医共体全覆盖。推进国家中医药传承创新发展试验区建设，培育1个国家级、2个省级中医重点专科(学科)，强化“一老一小”服务保障，实施基本养老服务高质量发展三年行动，建成家庭养老床位2000张，完善提升社区养老服务设施功能，基层医疗机构开展安宁疗护服务比例不低于60%，创建8个全国示范性老年友好型社区。深化国家儿童友好城市建设，实施国家普惠托育服务发展示范项目，建成普惠托育机构300家，千人口托位数达到5个。深入开展爱国卫生运动。
着力点
构建更高水平平安济南
筑牢安全生产防线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，加强安全隐患排查整治，提升电动自行车全链条安全监管水平，推动重大事故隐患动态清零。深入实施“畅通生命通道”专项行动，强化安全教育和应急演练。统筹做好各类自然灾害的隐患排查治理和防范应对工作。
维护经济金融安全。强化金融风险防控，加强各类地方金融组织监管，扎实推进打击非法集资专项行动。有力有效化解地方债务风险，兜牢基层“三保”底线。加快推动城投公司、融资平台改革转型。
维护社会和谐稳定。加强食品药品安全监管，深化拓展市场监管“一券三卡”创新模式。强化社会治安整体防控，推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击影响人民群众安全感的电信网络诈骗等突出违法犯罪。
