山东商报·速豹新闻网记者 史尚静
“卖天拍地”，过去一周济南站在了风口浪尖上。日前，济南公共资源交易中心官网发布《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》，出让平阴县低空经济30年特许经营权，中标金额为9.24亿元。作为全国首例，在抢跑低空经济这个新赛道上，这个伴随着各界关注与争议的开始，是否意味着一个新风向的到来。
与此同时，今年以来济南最大规模土拍同步落幕，王舍人片区12宗低密度住地底价成交。在济南出台优化土地市场的15条政策措施的背景下，年末一个月内，济南还将有多场土拍热闹上演。
全国首例
低空经济特许经营权出让
11月26日，济南公共资源交易中心官网发布了《平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告》。招标信息显示，中标单位为山东金宇通用航空有限公司，项目招标人为平阴县发展和改革局，项目为出让平阴县低空经济30年特许经营权，特许经营者在特许经营期内负责低空经济的运营和维护，提供飞行执照驾培等服务，合同履行期限为30年，中标金额为9.24亿元，中标日期为11月26日。
值得一提的是，此次公开招标是全国首例低空经济特许经营权出让招标项目。根据中标公告显示，平阴县低空经济特许经营权出让项目成功拍出，成交价为9.24亿元人民币，项目由山东金宇通用航空有限公司成功中标，获得了平阴县30年的低空经济特许经营权。
公告发布后迅速引起多方关注和质疑，山东商报·速豹新闻网记者注意到，截至目前，济南公共资源交易中心官网上已经搜索不到相关公告。仅在此前发布的平阴分中心开标计划中仍可以看到，“平阴县低空经济特许经营权出让项目”这个开标计划。
实际上，此次所谓“卖天”准确来说是，出让的“特许经营权”主要指低空经济项目的运营和维护，并不涉及低空空域等国家公共资源类的服务。作为一种新兴经济形态，低空空域，通常指真高1000米以下的空间范围。低空经济则是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。
不难看出，近年来平阴县低空经济领域已形成一定的基础设施和人才基础，拥有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场。正如相关负责人在接受媒体采访时所说，通过出让特许经营权发展低空经济是一种探索方式，可以吸引更多的低空经济相关企业入驻平阴县，形成低空经济的产业链条。
低空经济元年
济南加速抢跑新赛道
2024年，被称为“低空经济元年”。今年初，“低空经济”在全国两会首次写入政府工作报告。截至目前，全国已有100多个城市发布了与低空经济相关的政策文件。11月6日，山东发布《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出到2027年，全省低空飞行综合保障水平走在全国前列，打造省级综合飞行服务站和3个以上市级低空飞行管理服务平台，建成35个通用机场、400个数字化低空航空器起降平台。
《行动方案》明确，到2027年，基本形成济南、青岛市两核引领，东营、烟台、潍坊、日照、临沂、滨州等市多点支撑的低空经济发展新格局。支持济南、青岛、东营、烟台、临沂、滨州等市依托龙头物流企业，研究低空物流解决方案，开通无人机B2B、B2C物流配送航线，布局“干—支—末”无人机配送网络，探索“无人机+无人车+无人仓”智慧物流新模式。深化济南、青岛市航空医疗试点，总结推广试点成果，扩大航空医疗救护应用范围。依托济南、青岛等重点旅游城市，成立跨行业联盟，培育低空旅游、航空运动、私人飞行和公务航空消费市场。
在抢跑低空经济赛道上，近来济南也是动作不断。10月1日，由济南能源集团100%出资组建的济南低空经济发展集团揭牌成立，主要承接济南市低空运营、空中管控、航空智造、机场管理等业务，在保障应急备勤的基础上，积极开展低空基础设施建设和应用场景拓展，全力打造济南市集低空飞行管理服务、低空应用作业飞行、通用航空装备智造、低空基础设施建设运营于一体的综合性、专业性低空经济产业平台，充分发挥国有企业在低空经济高质量发展中的引领和带动作用，做强、做优、做大全市低空经济产业，全面提升济南市低空经济建设发展水平。
10月25日，济南出台《济南市低空经济高质量发展实施方案》，明确到2027年，济南将建成300处各类起降设施；开通100条以上低空航线，商业飞行取得突破性进展等。其中提及，济南将加快莱芜雪野通用机场和平阴榆山机场改扩建工程，鼓励在符合要求的医院、学校、体育场、城市核心商务区、高层建筑、轨道站点、交通枢纽站点、物流园区、旅游景点等布设低空飞行起降设施。一系列动作，也说明济南在抢跑低空经济赛道上加速中。
低密度住宅成交
中建八局百亿级项目落地
“空中”热闹，“地面”也没闲着。临近年末，正是土地集中加速入市的时间。11月28日上午，2024年以来济南供应面积最大的一次土拍上演。王舍人片区12宗低密度居住用地和天桥区原仁丰纺织C地块商务金融用地进行网上拍卖，出让总面积427355平方米，全部以底价成交，成交总金额约32.35亿元。
王舍人片区01街区、02街区挂牌的城镇社区服务设施、居住用地总面积425320平方米，其中12宗城镇居住用地总面积407442平方米，分布在华山—白泉景观廊道北侧。8宗容积率1.1的地块以约6991.52元/平方米价格起拍，4宗容积率1.2的地块约6391.11元/平方米起拍，最终全部底价成交。据悉，本项目由中建八局城发公司具体实施，货值储备超100亿元，是该企业落地济南的又一百亿级项目。值得一提的是，与此前相邻位置地块相比，价格便宜了两千多元，也说明当前土地拍卖市场的整体趋势。
此外，三孔桥街以西、仁丰前街以北BH28-1地块（原仁丰纺织C地块）商业用地也底价成交，由山东光齐置业有限公司摘得。地块附近有山钢锦绣华府、鲁能康桥、金科博翠明湖等小区。
同一天，起步区大桥片区三宗“花园住宅”用地开拍，地块位于济南起步区城市副中心示范区内的鹊山生态文化区。其中两宗地块都吸引多家知名房企竞逐，经过数轮竞价后花落济南先投北起投资发展有限公司。
11月1日，济南市自然资源和规划局出台优化土地市场的15条政策措施，聚焦市场需求，合理控制供应增量，促进高品质住宅用地供应，支持商业用地用途优化调整，规范收购收回闲置存量土地，鼓励住宅产品多样化……进入12月，济南还有多批土拍大戏轮番上演，这也将对2025年房地产市场走势起到一定影响。
