山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 张柯
推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。11月20日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南市法治政府建设的有关情况。山东商报·速豹新闻网记者从发布会上获悉，济南深入推进政务公开标准化、规范化，政府透明度指数位列全国第六，连续4年在全省营商环境考核中获评“一等”，并获得“中国国际化营商环境建设标杆城市”等多项荣誉。
网上政府排名列省会城市第2位
“我们连续三年召开数字济南建设大会，推进政府治理信息化与法治化深度融合。”发布会上，济南市政府副市长，济南市公安局局长王茂祯说。
记者了解到，济南坚持数字赋能，着力提升法治政府建设信息化水平，出台《济南市公共数据授权运营办法》，全国首创“泉城链”政务数据共享模式，连续6年获评“中国领军智慧城市”。依托“山东通”实现7400余项机关内部事项网上运行，机关内部“一次办成”平台获评“中国数字政府数字治理十佳创新案例”。
上线国内首个政务服务云大厅，309项高频服务事项智慧受理。“爱山东”济南分厅上线50项民生“关键小事”，建设政务服务“泉心泉意”大模型，网上政府排名列省会城市第2位。建成济南市应急资源数据库，实施数智交通“绿波城”建设、“校园天眼”工程，公立医疗机构扫码支付全覆盖，城市管理数智化加速推进。
除了提升法治政府建设的信息化水平外，王茂祯介绍，在深化执法体制改革方面，济南在市级层面保留7支综合执法队伍，将90%以上的执法力量下沉到执法一线，确保执法事项放得下、接得住、管得好。
在强化行政执法监督方面，济南建立府院联动机制，创新“1+3+N”行政争议实质性化解模式，行政机关负责人出庭应诉率、行政复议决定履行率保持100%。
“我们依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议356件、政协提案549件。深入推进政务公开标准化、规范化，我市政府透明度指数位列全国第六。”王茂祯说。
连续6年政务失信案件“动态清零”
近年来，济南将政务诚信建设作为法治政府建设的重要保障。
发布会上，济南市发展改革委党组成员郭永桂介绍，济南全面开展诚信教育，公务人员诚信意识不断增强，以统一社会信用代码和居民身份证为基础，采集政府部门和公务员信用数据，建立了覆盖全市所有政府机关、事业单位及其工作人员的信用档案。同时，在公务员招录、调任、提拔等工作中全面实施信用核查，对于存在严重失信行为的一票否决。今年以来，济南市累计开展信用核查5.8万人次，依法依规实施联合奖惩50人次。
此外，郭永桂还表示，济南创新实施信用监测，政务诚信评价体系逐步完善。实施动态监测，将村居失信案件新增情况、政府失信案件治理情况、政府部门和国有企业清欠情况纳入区县信用状况监测指标体系，常态化开展信用监测。截至今年9月，区县政务诚信建设指标平均得分13.24分（满分14分），得分率达95%。
开展定期评价，从依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、失信惩戒、政务诚信宣传培训等六大领域，按年度对12个区县（不含功能区）开展政务诚信建设第三方评价，以评促建，推动各地政务诚信建设水平持续提升。
评价过后，将政务失信案件存量纳入济南全市高质量发展综合绩效考核，督促各级各部门在各类政务活动中诚信履约、守信践诺，济南市连续6年实现政务失信案件“动态清零”。
涉企行政检查同比压减20.67%
“我们市连续4年在全省营商环境考核中获评‘一等’，并获得‘中国国际化营商环境建设标杆城市’等多项荣誉。”发布会上，王茂祯说。
济南市司法局党委书记、局长李强告诉记者，为打造公平竞争的“聚商”制度环境，济南加快推进涉及营商环境法规规章政策的立改废，推动出台数字经济、土地征收管理等法规、规章8部，依法审查涉企规范性文件62件、政府协议17件，重点规范性文件审核时限压缩到5个工作日，政府协议当日审结率达87.5%。开展不平等对待企业、不公平市场待遇等法律法规政策清理，梳理涉企法律法规政策483件，清理3件。
为营造包容审慎的“护商”执法环境，济南出台《济南市规范涉企行政检查工作办法》，按照“无事不扰”和“最小必要”原则，推进跨部门综合监管，市级联合监管覆盖180个领域、320个事项，联合抽查比例从原来的16%提升到52%，全市涉企行政检查同比压减20.67%，企业迎查负担大幅减轻。推行行政处罚“四张清单”制度，发布242项轻微违规“首次不罚”事项，适用“免罚”“减罚”“轻罚”减免罚款9500余万元，受益市场主体1.6万家。
同时，为塑造便捷高效的“暖商”服务环境，济南成立重大项目建设律师、公证、市政府法律顾问、调解服务团，为重大项目和企业提供法治体检、纠纷调解、法治宣传等法律服务1800余件次。推出惠企利民“泉城明白卡”、法治为民办事二维码，明确13项法治惠企服务的办事流程，打通法治机关服务企业的“最后一公里”。
【聚焦】
2.4万个事项实现证照证明“免提交”
“我们积极践行法治为民，聚焦极简审批、系统集成，切实提升企业群众办事便利度。”发布会上，济南市政协副主席，济南市行政审批服务局局长刘霞说。
记者了解到，为坚持强企惠民，济南不断提升政府公共服务质效，扎实推进“高效办成一件事”，围绕个人出生到身后、企业准入到退出两个“全生命周期”，牵头会同各相关部门，共同推出了133个“一件事”，改革后申请材料、办理环节、跑动次数、办理时限分别压减40%、68%、74%、63%。持续深化“无证明城市”建设，310项证明事项承诺即办，2.4万个事项实现证照证明“免提交”。
聚焦“法治为民办实事”，济南建立全市民生实事项目人大代表票决制度，15件年度实事如期完成。健全12345热线“接诉即办”机制，今年济南市受理群众诉求740万件。以有解思维推行“带封过户”新模式，涉及资金2.1亿元，获评山东省优化营商环境创新实践优秀案例。
此外，刘霞还介绍，济南推动惠企政策“直达快享”，持续打造“泉惠企”济南市企业服务综合智慧平台，已集中发布惠企政策4500余条、政策兑现事项388项，企业登录平台即可一站查询；梳理发布129项“免申即享”政策，符合条件企业均可“无感享受”；依托平台与省、市相关系统互联，推动政策发布、审核、兑付等一体化运行。深入推进跨域通办提质扩面，实现省内外40多个城市、800余项事项异地通办。持续完善自助服务体系，实现了基层服务场所全覆盖。
