山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 张柯
在数字时代，数据作为第五大生产要素，已成为发展新质生产力、驱动数字经济发展的重要引擎。8月23日上午，济南市政府新闻办召开新闻发布会，就近期出台的《济南市推动数据要素市场化配置改革加快数字经济发展行动方案(2024—2025年)》介绍相关推进情况。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，济南将正式推开公共数据授权运营，且在未来一年内仍将对授权运营企业免收公共数据使用费，目前已经无偿向企业提供了718万条数据。
无偿向企业提供718万条数据
“济南持续构建完善数据生态，相继组建成立了济南大数据公司和济南市大数据协会，并依托济南大数据公司，组建济南市数据要素流通服务中心，于近期挂牌成立。”发布会上，济南市大数据局党组书记、局长张熙介绍，目前，济南市数据要素流通服务平台已初步建成并上线试运行，融合数据登记、数据交易、数商入库、数据要素第三方服务等功能，将成为济南市面向企业和社会提供数据要素全流程服务的总门户。
在探索开展数据登记方面，张熙介绍，早在2021年，济南市即印发《济南市数据资源登记与流通暂行办法》，建设开通了济南市数据资源登记平台，面向市属国有企业开展了数据资源登记试点。今年，主要依托济南市数据要素流通服务平台，整合数据资源登记平台相关功能，按照数据产权结构性分置的要求，持续探索数据资源、数据产品和数据资产登记，建设公共数据资产登记功能，支撑行政事业单位数据资产登记和建档入表。“目前，已累计发放各类数据登记凭证240余个，服务企业80余家。”
记者还了解到，济南将全面推进授权运营。据悉，去年10月，济南在全国率先出台《济南市公共数据授权运营办法》，创新打造“综合授权+分领域授权”模式。今年7月，济南市大数据局会同财政、国资部门联合印发《济南市数据资产管理试点工作方案》，进一步明确行政事业单位数据资产梳理、确权、经营、收益分配的管理闭环，推进公共数据资产化管理，同步开展济南市第一批公共数据授权运营单位的公开遴选，共收到58家企业申请。“从去年12月启动公共数据授权运营试点至今，我们已经无偿向企业提供了718万条数据，接下来我们将正式推开公共数据授权运营，且在未来一年内仍将对授权运营企业免收公共数据使用费。”济南市大数据局党组成员、副局长刘大永说。
泉城路商圈智慧“出圈”
为加快完善数据基础设施，济南围绕促进数据要素流通交易，积极谋划建设城市数据网、城市区块链平台和城市可信数据空间等数据基础设施，为数据流通交易提供低成本、高效率、可信赖的安全可信流通环境。
据济南市大数据局党组成员、副局长王越介绍，济南汇集30余万路视频监控，建成全市政务区块链平台“泉城链”，首创政务数据可信共享新模式，实现“还数于民”“精准授权”；建成全省首个城市级CIM基础平台，上线自然资源管理、城市规划、社会治理等多领域多场景的CIM+应用；累计建成348个智慧社区，3461个智慧安防小区，1775个数字村庄，泉城路商圈入选“全国首批示范智慧商圈”。
此外，济南持续提升算力支撑水平，建成了33家数据中心，其中25家数据中心获评省3A级以上新型数据中心。截至目前，济南市算力总规模达到2940PFlops，其中智能算力2607PFlops、超算算力74PFlops，智能算力占比超过88%。“由济南城投投资建设的济南人工智能算力中心已于7月份正式投产运营，算力规模达1000PFlops，是省内首个突破E级的高性能智算集群。”张熙告诉记者，预计年底前济南全市智能算力将再增加约1500PFlops，算力总规模将超过4000PFlops。
同时，济南还积极培育数商生态，组织开展济南市数商企业入库培育，起草《济南市数商企业入库实施细则》并完成征求意见，拟于近期正式印发。围绕数据要素产业开展精准招商引资，积极对接央、国企数科公司和行业头部数据企业，推动项目加快落地。加强与中国移动梧桐大数据等数据要素头部平台对接合作，积极培育济南数商生态。持续推进企业数据资产入表，目前济南已有16家企业实现数据资产入表，合计入账金额约3200余万元，数据资产评估价值超过2.8亿元，其中济南能源、济南公交等3家企业实现数据资产融资，合计融资（授信）5100万元。
建设4个“数据要素产业核心区”
张熙介绍，在推动数据要素产业集聚发展方面，济南围绕建强数据要素产业载体，谋划“4+N”数据要素产业发展布局。建设济南中央商务区、济南中央科创区、济南国际医学中心、济南智想城科创产业园AI智园4个“数据要素产业核心区”，面向各区县（功能区）开展数据要素产业集聚区申报，“截至目前，高新区、历下区等区县已提报15个数据要素产业集聚区建设计划。”据悉，下一步，济南将持续规范数据要素产业核心区和集聚区建设，完善核心区和集聚区基础配套和支持政策，加强数据要素型企业招引培育，促进产业链各环节企业协同合作，推动数据要素产业集聚发展。
除了谋划产业发展布局，济南还扎实开展“数据要素×”行动。张熙告诉记者，济南市大数据局面向工业制造、现代农业、商贸流通等12个重点领域，会同有关部门积极打造示范应用场景，先后开展了2批“数据要素×”案例征集，累计征集案例和场景近400个。据了解，在2024山东数字强省宣传月活动期间，济南成功举办了“数据要素×”大赛山东分赛，指导有关协会先后举办了2024全国数据技术与应用职业技能竞赛等赛事，开展了优秀首席数据官评选活动，进一步激发了企业数据应用创新活力。
在促进大模型创新发展方面，济南打造“大模型创新工厂”，面向企业提供智能算力、数据标注、模型训练、产品开发等服务，“线上服务门户已上线试运行，欢迎广大企业注册登录平台并体验相关服务。”张熙介绍，针对人工智能领域潜在的数据、算力、算法分散等数字化转型隐形“壁垒”，推动数据、算力、算法的全要素融合，建设“数算法”全要素融合调度服务平台，支持企业开发行业模型与小模型，以技术创新驱动生产效率提升，助力企业数字化、智能化转型。
【聚焦】
济南将于下月初发放数据要素券
首次入表企业最高可获2万元补贴
近日，济南公布实施《济南市数据资产入表数据要素券发放活动实施细则》，并于下月初正式启动数据要素券发放，向实现数据首入表的企业给予最高2万元财政补贴。
数据券是通过网络发放、流转、兑现的电子有价凭证。具有开展数据资产入表意愿和条件的企业可以申请成为数据券用户并可申领数据券，用于购买服务商提供的数据资产入表相关第三方服务，完成首单数据资产入表。每家企业最高申领额度不超过20000元。
数据券的发放、流转、兑现基于泉惠企·济南市企业服务综合智慧平台（以下简称泉惠企平台）数据要素券专区（以下简称数据券专区）实现，数据券用户需通过泉惠企平台数据券专区申领数据券，服务商需入驻泉惠企平台数据券专区上线服务产品。“目前正在开展数据资产入表第三方服务商征集，并于下月初正式启动数据要素券发放。”张熙说。有关数据券的申领、使用流程等详细操作，企业可通过数字泉城公众号查询。
【点击】
构建公共数据管理机构职责体系
济南将全面推行数据官制度
今年4月份，济南市制定印发《关于建立数据官制度的实施意见（试行）》，对数据官制度的工作体系、数据官工作职责、运行机制、队伍建设等方面进行明确。在8月23日召开的新闻发布会上，济南市委机构编制委员会办公室副主任李勇对济南市数据官制度的相关情况进行了介绍。
“这里需要重点说明的是，数据官不是机构职数，也不是职务名称，是一支推进数字化改革的人才队伍。”李勇介绍，数据官制度从行政层级上覆盖市县乡三级，从组织机构上覆盖了党政机关和国有企事业单位。从数据官具体设置上看，包含首席数据官、数据执行官、数据官、数据专员和数据联络员。
李勇告诉记者，数据官的主要职责包括推进本部门（单位）、本企业、本系统的数字化转型、统筹信息化项目建设、加强数据资源管理、深化数据融合创新应用、促进数据要素价值化、推进智慧城市建设、加快数字基础设施建设、加强网络和数据安全防护等数字济南建设的工作任务。
“截至目前，全市各级党政机关、企事业单位数据官队伍接近4000人。此外，依托济南市大数据协会，成立济南市企业首席数据官联盟，现已有超过110位企业首席数据官入盟。”济南市大数据局党组成员、副局长曹青说。
