山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁
近日，在济南召开的全省住房城乡建设工作会议中提出，2024年山东将积极构建房地产发展新模式，探索发放房票及住房消费券等降低购房成本。从“问世”到“隐退”，再到如今“重出江湖”，曾流行于棚改高峰期的房票，随着我国房地产市场供求关系发生新变化后重回大众视野。截至目前，相关数据统计已有超50城推出房票政策。作为过去的去库存“利器”，房票究竟是什么？它的面世又是否能重振楼市呢？
粮票、肉票、布票……
“房票”是张什么票？
曾几何时，布票、粮票、肉票遍布于市民的生活之中，而如今又出现了房票。作为近期多地楼市调控政策中的热门词汇，“房票”一词引起了广大网友的热议，那么究竟什么是房票呢？根据此前出台过房票政策城市给的官方定义，所谓房票，本质上为一种凭证，指被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。
通常而言，“房票”是指在拆迁安置过程中，对现有住宅房屋征收货币补偿方式的一种补充。换而言之，房票安置并非直接领取安置款，而是拿着房票买房，并抵扣房款。“房票简单点可以理解为‘房子的支票’，正如凭借支票一样，拆迁户可以凭借房票兑换新建商品房。”有业内知情人士称，直白点理解房票相当于一张票据，功能与20世纪50年代至80年代的粮票、布票差不多。唯一不同的是，粮票是物资短缺年代发放的一种购粮凭证，而房票是补偿拆迁户的购房凭证。
山东商报·速豹新闻网记者梳理发现，关于房票的规定，全国各地虽然略有不同，但整体逻辑大致相同。在推行房票安置的城市中，大部分城市会给予被征收人两项选择，一是发放现金补偿，另一种则是根据房屋价值发放等额面值的房票，被征收人可以凭房票在有效期内购买合作开发商的楼盘。倘若被征收人选择房票安置，既意味着放弃领取现金，而是以一种未来可以用于购房的结算凭证，抵扣购房价款。记者留意到，为推行房票政策，推行房票政策的城市往往会设置奖励金额，即选择房票的居民，其抵扣房款的规模，一般要大于选择现金补偿居民所能获得的补偿款。此外，一些地方对房票的使用期限是有约束的。在开发企业取得房票之后，再向政府申请结算。
“老招新用”的房票
目前已有75城推出
作为近期房地产行业的热点词汇，房票看似是市场的新鲜产物，但深究发现，实际上房票在房地产行业已经有着悠久的历史。自2005年开始，我国部分城市就尝试给拆迁户使用房票，但是彼时推行房票的城市较少。直到2014年，浙江诸暨市开始推行房票安置政策，恰逢当时全国正遇楼市去库存与棚改大潮，于是许多城市跟进房票政策，而该项政策尤其深得三四线城市的青睐，届时房票成为了楼市去库存的一把“利器”。
在经历了三四年的“辉煌”期后，2018年全国棚改货币化安置政策逐渐离场，而楼市调控的基调也从刺激变成强力抑制，于是房票政策逐渐落下了帷幕。直到2022年，随着房地产市场持续下行，供需关系的又一次转化，让房票补偿政策再现“江湖”。2022年开始，厦门、昆明、郑州、温州等城市都陆续启用了房票安置。在新一轮推行房票政策的城市中，郑州为全国首个采取该安置方式的省会城市，2022年6月，郑州发布大棚户区改造项目房票安置实施办法。2个月后，南京也推出了房票安置政策。随着两地房票政策落地，数据显示这两地2022年6月至12月商品房销售面积并未发生明显增长，直到2023年初才有所好转。
除了郑州和南京，广州成为了全国首个明确提出“探索房票安置政策机制”的一线城市。2024年刚开年，广州市荔湾区土地开发中心就开出了全市第一张房票，而广州也成为全国首个发放“房票”的一线城市。值得一提的是，作为一线城市，广州虽然推行房票政策，但在其使用过程中却存在诸多限制，不仅房票兑换有效期只有一年时间，而且其房票只能购置指定开发商的房源。以广州荔湾为例，仅有荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资四家公司被列入房票使用指定名录。
根据中金数据显示，本轮周期中房票政策集中推行始于2022年中，并在2023年延续扩张态势。截至2023年末，全国范围内累计推出131条房票政策，涉及17个省市、75个城市和123个行政区划，且在重点一二线城市的覆盖度越来越高，政策力度明显超过2015至2018年棚改时期使用范围。
山东探索房票提上日程
去库存“利器”能否重振楼市？
伴随房票的推行热潮在全国迅速蔓延，山东也将探索房票提上了日程安排。在近日济南召开的全省住房城乡建设工作会议中，省住建厅提到2024年山东将积极构建房地产发展新模式，探索发放房票及住房消费券等降低购房成本。1月15日，聊城市茌平区“房票”政策正式实施，茌平区发出首张“房票”。
据媒体报道，茌平区被征迁户可自愿选择房票，持有房票者可在网上房源库进行选房，选择商业开发项目房源的，按照原住宅房屋5%、原商业房屋10%、原法人单位5%给予政策性补贴，并且同时享有金融配套政策、契税减免政策及义务教育保障政策等。截至1月15日，茌平区可使用房票的第一批入库房源已审核入库完成，共涉及16个商品房开发项目，1621套商品房住宅，69套商业房屋。“通过‘房票’安置方式，让我们在短期内可以搬进新房，房源库的房子随便选，而且还有补贴。”山东省聊城市茌平区领取到首张“房票”的市民说。
房票在全国各地“天女散花”之时，业内普遍观点认为，推行房票符合三方利益，对于政府而言，推行房票能节省安置临迁费，减轻财政资金压力，同时缩短城中村改造周期，提升城中村改造效率。对于房企而言，房票对新房库存去化会有一定带动作用。而对于征迁的市民而言，房票是除了安置房与现金之外的另一选项，让他们在选择房屋时有了更多的自主权。
作为曾经楼市的去库存“利器”，有业内人士认为，当下房地产市场正在逐渐步入存量时代，而未来房票会成为全国房地产市场发展的一种趋势。“通过房票方式置换新房、二手房有利于推动当地市场交易活跃度，而市场交易活跃度提升能带动需求信心修复，进而进入修复正循环。”该业内人士表示，从中长期的角度看，房票安置制度对于那些库存压力较大且成交量偏弱的城市，有着利好交易量修复的作用，其政策对需求修复力度不弱于放松限购限贷。
