山东商报·速豹新闻网记者 于娜
民政工作涉及百姓生活方方面面，办好民生实事，助推城市高质量发展，也是今年济南市“两会”的焦点。面对人民群众最关心最直接最现实的民生问题，济南市民政局党组书记、局长苏楠在接受山东商报·速豹新闻网记者专访时表示，今年，济南市民政局将不断夯实兜牢民生底线、优化社会治理、服务民生保障的基础，在养老、救助、慈善、社会服务等诸多方面出台具体措施，让民生保障更有温度。
将重点困境儿童纳入助学范围
过去一年，济南在分层分类社会救助、特殊困难老年人关爱服务和孤困儿童服务保障等直接关系群众获得感、幸福感、安全感的兜底性工作上推出了一系列举措。苏楠介绍，在救助方面，济南进一步完善临时救助制度，加大对非本地户籍常住人口临时救助力度，提高制度可及性、救助时效性。落实阶段性调整价格补贴联动机制，完善落实政府救助与慈善救助衔接机制。同时完善发展服务类救助的政策措施，推动形成“物质+服务”的救助方式，提升困难群众救助服务水平。
“进一步兜住兜准兜好民生底线，我们还将继续加强特殊群体保障。”苏楠告诉记者，今年，济南将提高机构养育孤儿、社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童、受艾滋病影响儿童）和重点困境儿童基本生活保障标准，全力保障孤困儿童基本生活。继续施行孤儿、事实无人抚养儿童助学工程，积极筹措社会资金将重点困境儿童纳入助学范围，2024年预计资助287名符合条件孤困儿童高校就读。实施孤儿医疗康复明天计划、孤困儿童医保免缴和大病保险等项目，预计将超过3000名孤困儿童受益。
残疾人服务方面，将精准发放残疾人“两项补贴”，实施“精康融合”三年行动，在每个区县至少建立1处区县级精神障碍社区康复服务中心。临时救助方面，加强流浪乞讨人员救助，打造以市救助站为中心、166处“泉城避风港”全面覆盖、社会力量协同参与、深度融合的“1+166+N”流浪乞讨救助体系，争创全国首批流浪乞讨救助区域中心站试点。
打造“泉心慰老”养老培训品牌
2024年济南市政府工作报告中，“累计建成各类养老服务设施4142处，新增护理型床位1736张，社区养老服务设施配建达标率100%”等被写入其中。苏楠表示，作为老年人口大市，推动养老事业发展，强化服务供给仍是今年工作重点。
济南市民政局将持续聚焦老年人“急难愁盼”，落实全省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年），以入选全国养老服务体系建设成效明显的表扬激励城市为契机，不断织密基本养老设施网络，提升社区居家养老保障水平，夯实人才队伍建设基础，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的基本养老服务体系。具体来说，将持续推进城乡养老服务设施配建，推动城乡养老服务设施区域连片连锁化运营，打造一批示范性街道综合养老服务中心、社区日间照料中心、农村幸福院和长者助餐站点。聚焦老年人实际需求，深入推进家庭养老床位建设。将完成经济困难老年人家庭适老化改造不少于800户。同时，完善落实为困难老年人购买居家养老服务、特殊困难老年人探访关爱和委托服务等制度。在养老人才培养方面，分级举办养老护理员技能大赛，深化“以赛促训”人才培养机制，促进养老护理技能整体提升；开展养老从业人员和失能老年人家庭照护成员培训，将持续打造“泉心慰老”养老培训品牌。
农村养老事关乡村振兴，是保障和改善民生的重要内容。苏楠介绍，接下来，济南市民政局还将聚焦农村老年人实际养老需求，加快补齐设施短板，不断提高服务质量，推动农村居家社区养老服务提质增效。“探索优化拓展镇域养老服务中心功能，在满足入住老人养老服务需求基础上，将专业服务辐射到周边社区，开展失能老年人托养、居家上门、对下指导等多样化服务。”同时，根据农村实际需求，按需配建农村幸福院等村级养老服务设施，通过开展养老服务设施等级评定，实施差异化奖补，提升为农村老年人特别是失能、高龄、留守等特殊困难老年人提供居家上门服务的能力。统筹协调村（居）民委员会、养老服务场所管理运营方、志愿服务组织等多方力量，建立探访关爱服务队伍，通过上门入户、电话视频等形式，为农村特殊困难老年人提供社区居家、亲情关怀等探访服务。
研究制定节假日办理婚姻登记办法
民政联系着济南市民美好生活的切身感受，作为提升民众幸福感的重要一环，今年，济南市民政局聚焦公共服务相关领域，将有所作为。
婚姻登记服务方面，扎实开展婚俗改革，推动村（居）制定文明节俭标准并纳入村规民约（居民公约），推广普及免费形式的“婚礼式颁证”，适时举办集体婚礼。加大宣传力度，深入开展婚俗改革“四进”活动，举办婚俗改革展演，打造特色婚姻登记场所，力争实现村居婚俗改革宣传阵地建设全覆盖。持续推进婚姻登记“跨省通办”，全面落实电子居住证应用，拉近爱的“距离”。研究制定节假日办理婚姻登记办法，让“好日子”更值得纪念。实施婚姻数据质量提升，婚姻数据更广泛的共享应用，让群众“少跑腿”，持续擦亮“泉城·爱帮”婚姻全生命周期服务品牌。
殡葬管理服务方面，将实施济南市殡仪馆、市第二殡仪馆高新馆区优化改造提升，启动市级公益性生态节地公墓和市级回民公墓建设，不断提高殡葬服务保障水平。
地名管理服务方面，进一步保护和弘扬泉城地名文化，编制泉城文化特色系列地图，全面推进“乡村著名行动”，开展乡村地名信息服务提升，填补公共服务盲点、打通群众生活堵点，助力乡村振兴。指导地方规范地名标志设置，建立完善管理维护长效机制，进一步健全城乡地名标志体系，深化地名公共服务。
新设社区基金200个以上
推动慈善事业高质量发展，打造“泉心向善”慈善事业发展品牌也是今年民政工作的重点。苏楠表示，将在做好政策宣传基础上，强化慈善组织培训，加大慈善组织培育发展力度，推动全市慈善组织数量增长5%以上。同时加大慈善监管力度，实施“阳光慈善”工程。健全慈善行业综合监管体系，完善落实年报、“双随机一公开”检查工作制度，加强慈善组织信息公开指导，进一步提升公益慈善活动透明度。在推进社区基金设立发展上，2024年全市将新设社区基金200个以上，推动社区基金项目发挥实效。
城市和社区发展，社会组织也发挥了带动作用。苏楠表示，今年将加强党组织标准化规范化品牌化建设，丰富“泉社彤行”党建品牌矩阵，实现“一区县一品牌”。开展“行业协会商会服务省会发展”系列活动，开展行业协会商会服务高质量发展专项行动。实施社区社会组织品牌化发展战略，深化“邻里守望”关爱行动，动员社会组织参与乡村振兴、稳岗就业等工作，发挥社会组织示范带动和服务高质量发展。
