山东商报•速豹新闻网记者 高建军
12月12日，济南市政府新闻办举行发布会，介绍济南现代公共法律服务体系建设有关情况。山东商报•速豹新闻网记者从会上获悉，济南市在全省率先构建起具有济南特色的覆盖市、县、镇、村四级的“四纵四横”公共法律服务体系。
各级实体平台提供法律服务9万余次
发布会上，济南市司法局党委书记、局长李强介绍，作为全国较早开展公共法律服务体系建设的城市之一，济南市在全省率先构建起具有济南特色的覆盖市、县、镇、村四级，包含实体、网络、热线、流动四大平台的“四纵四横”公共法律服务体系。“在此基础上，我们积极开展公共法律服务分中心试点，充实完善公共法律服务实体网络。”李强表示，济南市司法局与济南市总工会联合成立全省首个工会分中心，并实现区县工会分中心全覆盖，目前共设立市级分中心2个，区级分中心18个，构建起机构多样、覆盖城乡、市区联动、辐射全市的分中心工作布局。今年以来全市各级实体平台提供法律服务9万余次。
同时，济南市司法局扩充热线平台功能。“我们将12348热线与12345热线融合，实行‘双号并行’，热线数量由10条增加至20条，实行每周‘7×24小时’服务、全年365天无休接听，目前月接听量突破2万件。”李强介绍，济南市成立全省首家“12348热线人民调解委员会”，将线上纠纷引导至线下调解，今年累计接待群众2450人次。“我们还创新热线普法宣传形式，打造普法脱口秀《就是这么简单》，全网阅读量456.9万次；总结热线咨询中常见法律问题，推出法律对话类节目《148说》，提高普法针对性和实效性，全网阅读量594.7万次。”李强说。
此外，李强介绍，为拓展流动平台深度，济南市司法局首创推出9辆集法律咨询、人民调解、法律援助、法治宣传等多功能于一体的法律服务便民直通车，深入车站、社区、乡村大集等人员密集场所，提供“接地气”服务。年出车1500余次，服务群众近3万人，被誉为“流动的公共法律服务大厅”“能动的公共法律服务平台”。
以“小快灵”立法推动服务再提升
济南市制定《济南市公共法律服务事项清单》，实行公共法律服务清单式管理。在全省率先制定公共法律服务政府规章《济南市促进公共法律服务若干规定》，以规范为核心、以创新为主线，对济南市公共法律服务规划布局，以“小快灵”立法形式推动公共法律服务标准化、规范化再提升。
就律师、公证、司法鉴定行业制定12个行政管理、36个行业管理工作制度，形成了用制度管人管事的管理体制。联合市人民检察院印发《关于开展审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法(试行)》，在全市范围推行审查起诉阶段刑事案件律师辩护全覆盖试点。
创新“2+1”律师管理体制，推动行政监管、行业自律、律所主管有效衔接、一体贯通。全面理顺法律服务行业管理体制，对机构实行综合评定和差异化管理，切实提高监管精准度，提升监管效能。对侵犯人民群众合法权益的违法违规执业行为坚决“亮剑”。全国率先开展司法鉴定人与法院司法技术中心人员同堂培训，细化委托程序，规范执业行为。
全方位保障群众法律服务需求
成立全省首个民主法治研究院——西李民主法治研究院，研究推广基层民主法治建设经验。在全市培育“法治带头人”“法律明白人”2.3万人，充分发挥其在乡村法治宣传、矛盾纠纷化解中的作用。打造“泉晓法”特色普法宣传品牌，构建“全时+全域”立体普法新模式。
始终把加强村（居）法律顾问工作作为公共法律服务向基层延伸的重要内容和服务基层群众的重要抓手。为全市5607个村（居）选聘1645名法律顾问，推动村（居）法律顾问全覆盖从“有形”向“有效”转变。今年以来提供法律意见9401件次，法律咨询和法律援助5.6万余件次，开展法治宣传1.1万余次，参与人民调解9712件次。
依托镇（街）公共法律服务工作站在全市设立161个公证代办点，把优质公证服务送到百姓家门口。在全市各公证机构开通老年人、退役军人、医护人员等特殊群体、小额继承等特定业务“绿色通道”“快速通道”。持续深化“温暖法援”品牌建设，今年以来全市共受理法律援助案件1.93万件，同比增长6%。
