城市格局的变化，既要看当下，也要看未来。
随着城市化水平的不断提高，人们也逐渐意识到，城市建设不应局限于硬实力的框架，更需要这个基础架构外的城市软实力。
“城市软实力”，无疑是改变未来城市格局的“大杀器”。
2023世界品牌莫干山大会，济南官方以“泉城”“诗城”“善城”向世界进行隆重推介。
回头看，济南在“软实力”这个赛道上，步履稳健，踏石留印。
图片独佳记忆/摄影
【一】
小约瑟夫·奈，美国政治学者。他曾在哈佛任教多年，担任过卡特政府助理国务卿、克林顿政府助理国防部长，是国际公认的美国外交政策领域最有影响力的人物之一。
上世纪九十年代初，小约瑟夫·奈出版了著作《注定领导世界：美国权力性质的变迁》，并在《对外政策》杂志上发表题为《软实力》的文章，提出了著名的“软实力”概念。
以发展的眼光看，“软实力”的含义也始终处于不断的变动中。
在约瑟夫·奈眼中看来，软实力的来源包括：文化、价值观和外交政策；如今的研究则认为软实力已形成更为广义的概念，是一项涉及经济、制度、文化、人才、科技和教育等多因素的系统性工程。
北京大学教授陈平原认为，“软实力”这个概念被套用到城市上必须做很多转化，不只局限在文化建设、科教实力、人文精神、城市风格等。
当然，万变不离其宗。作为具有全球影响力的战略性概念，“通过吸引而非强迫”的方式“实现自己目标的能力”，这句话是对“软实力”最直观的表述。
自“软实力”概念诞生起，软实力研究便在我国掀起了一场热潮，也进入了官方话语体系，并以此衍生出了“城市软实力”的说法。
在此背景下，我国众多城市已开展城市软实力建设实践。比如，2021年6月，十一届上海市委十一次全会审议通过《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》，着手全面提升“城市软实力”。
而早在2020年7月，中共济南市委十一届十一次全会就提出，要做强文化软实力。
到了2021年，济南全市文化和旅游工作会议上提出，全面提升济南文化软实力。
再到2022年4月举行的济南市第十二次党代会上，山东省委常委、济南市委书记刘强在报告提出，推动文化繁荣兴盛，全面提升城市软实力。
一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维。对于城市软实力理论建设，济南更是领风气之先。
2023年2月，北京大学和济南市政府签署协议，合作建设北京大学济南城市软实力研究院，开创全国首个城市软实力专业研究院的先河，为研究中国特色城市软实力搭建了高起点高水准平台。
【二】
南依泰山、北跨黄河，是济南的城市的外延；绵延千年的文脉，则是济南的内涵。
这座拥有4700多年文明史，坐拥“山泉湖河城”自然禀赋和“诗城词都”城市品格的历史名城，兼具“仁爱诚信、善良包容”的文化特质及“百脉汇流、善者善城”的人文气象的千年古城，近日再次走进公众视野。
在2023世界品牌莫干山大会上，济南官方以“泉城”“诗城”“善城”向世界进行了隆重自我推介。
——泉城。济南依泉而建、伴泉而生、因泉而名。早在宋代，便得到文学家曾巩“齐多甘泉，冠于天下”的赞誉。
——诗城。济南是南北文化、东西文化、齐鲁文化、泰山与黄河文化的交汇地。放眼历史长河，自舜禹至今，数以千计的传世诗篇和太多历史名人在此流芳，诗圣杜甫“海右此亭古，济南名士多”足见气象。
——善城。“天下明德，皆自虞舜始”。济南是大舜的故乡，赓续孝德文化，使得见贤思齐、厚德载物之风全城涌动。全市4人获评全国道德模范，15人荣获全国道德模范提名奖，138人荣登“中国好人榜”。
“一个老城，有山有水，全在天底下晒着阳光，暖和安适地睡着，只等春风来把它们唤醒……”在济南，你能深深体会老舍先生为何对她偏爱有加。
“到了济南府，进得城来，家家泉水，户户垂杨，比那江南风景，觉得更为有趣。”在济南，你能亲眼看到清末小说家刘鹗笔下的泉。
“山城一体、河湖相抱”，佛慧山上的胜景，令人神往。秋日黄花遍地盛开、菊香弥漫山间，早在明代，“济南八景”之一的“佛山赏菊”便已名扬天下。
元代传世名画《鹊华秋色图》中的山水胜景，诗圣杜甫千古名句“海右此亭古，济南名士多”，至今清晰可见；大明湖畔的超然楼、“中国四大文庙”之一的济南府学文庙、“天下第一泉”；南词北曲荟萃泉城、综合科技创新水平指数持续领先……
常言道：在济南，不仅能望得到山、看得到湖，更可领略千年古城的神韵。
这座城市早把“山、泉、湖、河、城”融为一体，济南的“软实力”也已说不尽。
【三】
济南从不满足于过去。
2022年6月，济南高规格出台《关于提升城市软实力创建文明典范城的实施意见》，提出要提升核心价值引领力、城市文化驱动力、公益志愿感召力、城市品牌影响力、城市创意创新创造力、公共服务保障力、开放沟通拓展力、宜居宜业宜游吸引力、社会治理协同力、城市形象传播力等“十个力”的目标，全面推进“十大之城”建设。
“十大之城”描绘出了济南未来最美的样子：信仰坚定的红色之城、底蕴深厚的文化之城、闻名中外的天下泉城、美美与共的温暖之城、品牌荟萃的魅力之城、创新创意的活力之城、功能完善的品质之城、融通内外的开放之城、高效和谐的善治之城、生活美好的幸福之城。
战略定了，重在执行。
去年9月，济南全市提升城市文化软实力专题培训班开班，对软实力建设进行通篇布局。
官方亦清醒的认识到，城市软实力提升是一项系统工程，也是一项具有“生长性”的渐进工程，就一般规律而言，需要经历从1.0到5.0五个阶段。软实力1.0，用好天赋、禀赋；软实力2.0，做好塑造创造；软实力3.0，做好结合融合；软实力4.0，实现转变转化；软实力5.0，实现归零归真。
既有清晰目标，又有实现目标的恒心与定力，济南“软实力”建设必将步步为营，为新时代社会主义现代化强省会建设提供更加有力的支撑。
基于此目标，让基础理论先行一步，更能事半功倍。
今年2月，在与北京大学共建城市软实力研究院后，济南计划从五个方面进行探索：一是促进文旅融合，注入发展“新动力”；二是优化营商环境，焕发发展“新活力”；三是打造人才高地，培育发展“新优势”；四是推动科技创新，塑造发展“新支撑”；五是提升治理能力，彰显发展“新风貌”。
学者高明勇在一篇文章中提出，如果要改变、影响、提升一座城市的软实力，可以考虑从三个层面十个因素入手：
一类是绝对优势，这是不易改变的因素，如地理宽度、历史厚度、角色热度、人口密度，这类因素关键在“转化”；
一类是比较优势，这是可以改变的因素，如教育气度、传媒弧度、文化温度，这类因素关键在“运营”；
一类是竞争优势，这是立竿见影的因素，如治理精度、链接浓度、决策高度，这类因素关键在“升华”。
以此来看，济南南北交汇，东西交融，小清河的通航也让济南即将“出海”，地理位置有独特优势；有独有的历史厚度，“二安文化”、“名士文化”等以前多属于文人雅士谈资的文化资源也早已转化为一个城市共有的自豪感；源源不断的人才流入，也让城市具备足够的人才密度；不辞长做济南人的古今感叹，更显示了这座城市的“文化温度”；教育优势在省内优势突出，这也是城市未来发展的最强大支撑；治理水平高，恰恰是济南最新发展六字诀所着力强调的一项；最关键的，济南关于城市未来的“强、新、优、富、美、高”的路径安排，体现的正是决策高度。
高明勇说，能否成功，“短时段如何突出效果，中时段如何营造氛围，长时段如何夯实基础”。
一座城市只有拥有了强大的软实力，才有可持续发展的后劲。
济南有优势，正在被源源不断地挖掘转化；
济南有不足，正在众志成城中迎头赶上。
有过去，有现在，有未来，济南，后劲十足。
来源 趵突视角
