山东商报·速豹新闻网记者 王颂博
深埋于地下的城市排水管网，如同一个人的血脉，雨污能否“各畅其流”，直接关系到城市的健康。
作为天下闻名的泉城、大河之畔的重镇，“治水”自古以来就是济南必须答好的一个历史命题。受地形等因素影响，随着城市的快速发展，济南市城市排水基础设施面临巨大考验，污水溢流、道路积水、马路行洪等问题多发、频发，影响了城市安全运行和市民正常生产生活。
作为2023年济南市最大民生保障项目，济南市中心城区雨污合流管网改造和城市内涝治理项目备受关注。项目的建成既可以大大缓解城市雨季内涝问题，还能达成污水纳管、清水入河，持续改善城市水环境质量。
投资273亿元，重塑城市水系
据调查显示，在济南中心城区的5739个小区、院落中，雨污合流小区有1445个，存在雨污混接问题的小区有1834个，雨污合流小区院落占比57.13%。而随着城市建设的迅速发展，雨水下渗能力持续减弱，加之历史欠账过大，济南的排水与污水处理系统依然脆弱，局部区域积水内涝问题呈上升趋势。
为彻底改变这一现象，总投资273亿元的雨污分流改造工程于今年开工。据悉，该项目建设期为3年，计划到2024年，中心城区雨污合流管网实现清零，到2025年，基本形成完备的城市排水防涝工程体系，消除城市易涝积水点。
改造工程涉及3100多个小区，由于项目点多、面广、线长，对居民生活影响较大，涉及部门多，土地征迁、管线迁改及建设手续办理量大，亟须各部门形成合力，加快推进工程进度。
除了小区内部雨污分流改造，市政道路和河道治理项目也在同步实施。据了解，该项目涉及市政道路排水管线施工约1000条，其中仅2023年涉及的市政道路就有300多条。河道治理工程共需征用土地6679亩，拆迁房屋43.7万平方米。
自5月份起，济南市政协组织政协委员、专家学者、市民代表和市直部门深入实地调研，广泛座谈交流，收集和分析实施雨污分流过程中存在的问题和建议。
开辟绿色通道，加快施工进展
“我们采取了哪些措施来最大限度地压缩手续的办理时间，以确保项目施工进度？”济南市政协委员、市城乡水务局总经济师张秀玲提出，雨污分流改造工程工期紧、任务重，施工会面临大量的用地预审、工程规划许可、道路刨掘等一些手续办理问题。
济南市自然资源和规划局一级调研员许多兵表示，对于污水管线的规划审批，市自然资源和规划局提前介入、靠前服务，开辟绿色通道，实行打包处理，争取用最快速度办理相关手续。
济南市交通运输局副局长毛贤强说，对于雨污分流改造工程涉及到不得刨掘公路的情况，市交通运输局在报请市政府同意后，均按照特殊原因、特殊情况办理了道路刨掘手续，保障工程进展。
济南市行政审批服务局副局长马学凯则表示，在项目办理中，他们采取了一键式、一次办。采取容缺受理，非要件手续可以后期再补，为项目争取时间。
济南市公安局交警支队副支队长林松也回应道，为了让企业少跑腿就近办，对影响较大、跨区项目，由支队统筹分析，其余项目全部由区大队审批。同时积极指导方案编制，帮助施工单位策划施工期间的交通组织，包括绕行路线。
采用同槽施工，避免重复建设
在前期多次调研和走访中，委员们发现，在道路施工和河道治理中，涉及大量土地征迁以及管线迁改等难题。对于这些难题，又该如何解决呢？
对此，许多兵表示，雨污分流改造工程涉及建设用地和耕地两个土地指标。他建议，相关部门和区县应尽快梳理清单，提供给市自然资源和规划局，“根据清单情况，分别进行总体研究、分类研究，推进解决土地指标问题，确保项目尽快推进、落地。”
“雨污分流改造工程牵扯到管线特别多，目前济南的工作机制是市里成立领导小组，领导小组下面建立工作专班。”市城乡水务局局长李季孝表示，在工作专班统筹下，多部门尽量做到同时施工，减少马路开挖，同时设立公示牌，安排专人接访，对群众的要求做到及时了解和答复。
“这次管网改造也包括我们小区。目前小区道路年久失修、坑洼不平。今年街道斥巨资，修复小区路面。”市民代表乔修川建议，施工单位应该与街道协商，把这两个惠民工程合并施工，避免重复施工，也能节省支出。
针对市民代表提出的问题，施工企业负责人张晓萌表示，目前施工尽量采用同槽施工模式，将雨污分流改造工程和旧城改造项目有机结合，避免二次开挖。
济南市住建局副局长薛继强表示，按照工作计划节点，今年9月底将形成2024年老旧小区改造计划。该计划一旦确定，将第一时间发送到城乡水务部门，做好相关统筹和沟通工作。
【关注】
严格质量管理打造百年工程
雨污分流工程与城市发展休戚相关，与人民福祉紧密相连。做好雨污分流不仅是民生工程，更是民心工程、百年工程。
“老百姓关心的一方面是工程进度，另一方面是工程的质量，不能因为工程质量问题，小区路面被开挖、填埋，几年后又塌陷了，这是大家最关注的问题。”槐荫区美里湖街道新沙社区居民信谡云表示。
面对群众的疑虑，济南市排水服务中心主任刘洪臣回复说，在工程建设过程中，有专门质量技术组负责质量管控和达标评估，同时还有第三方检测单位和评估单位对项目进行取样检测。“在日常管理中还采取了各级突击检查、交叉检测等方式对质量进行管控。”
“项目建设期是3年，运维期是27年。从项目建设初期就从运维的角度参与建设，对项目长效管理很有必要。项目公司如何从运维的角度来参与全过程？”济南市政协委员、历城区城乡水务局局长高桂丽提出疑问。
企业代表、中建（济南）投资建设有限公司总工程师井文麟说，他所在公司已经成立了投资运营部，在建设期介入到后续运维工作。该部门的职责主要负责品质建设，优化施工和设计，特别是关注施工现场的实际质量。
山东建筑大学教授张克峰表示，城市排水系统发展过程是人类文明和城市化的产物，它代表着现代化城市社会经济发展的水平，是一个重要标志。张克峰建议，设计、施工和将来的维护管理部门，从现在起就要通力合作，把各自服务链延伸。
