山东商报·速豹新闻网记者 张雨
山东商报·速豹新闻网记者获悉，济南市商务局、市市场监管局、市公安局将联合开展为期3个月的单用途商业预付卡备案专项整治行动。
近年来，零售业、住餐业、居民服务业等领域违规发行预付卡的行为侵害了消费者的权益，甚至出现恶意圈钱跑路等现象，扰乱了市场秩序，造成不良社会影响。为进一步规范单用途商业预付卡市场秩序，有效整治企业违法违规行为，督促有关发卡企业及时备案，按照《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（商务部令2012年第9号）和《济南市人民政府关于进一步加强单用途商业预付卡规范管理的实施意见》（济政字〔2022〕83号）等相关文件规定，结合济南市实际，市商务局会同市市场监管局、市公安局决定在全市开展为期3个月的单用途商业预付卡备案专项整治行动。该行动重点围绕商务领域三大行业开展集中检查整治，督促相关应备案未备案的企业及时登录山东省商务厅单用途商业预付卡备案管理服务平台进行备案。活动主要分宣传引导、现场检查和规范整治三个阶段推进。
开展此次专项行动的目的是严厉打击侵害消费者权益的违规发行单用途商业预付卡的行为，加强部门联合惩戒，以建立诚实守信、规范经营为目标，以备案登记、资金监管为重点，集中开展专项整治，督促发卡企业依法依规落实备案监管和资金存管等制度。加强预付卡消费风险提示及宣传，引导消费者选择备案、诚信、规范的服务企业，理性购卡消费，增强法律意识，维护自身合法权益。
单用途商业预付卡简介
1.什么是单用途商业预付卡？
答：单用途商业预付卡是指由零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的经营者发行的，仅限于在本单位或单位所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证。预付卡的表现形式众多，既包括以磁条卡、芯片卡、纸劵等为载体的实体卡，也包括以密码、串码、图形生物特征信息等为载体的虚拟卡。
2.商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》管理范围涉及哪些行业？
答：从《管理办法》确定的管理范围看，并不是所有行业都纳入商务部门管理。目前的《管理办法》将零售业、住宿和餐饮业及居民服务业纳入管理范围，零售业又分为综合零售如百货、超市、杂货店、便利店等；住宿业包括包括旅游饭店、一般饭店等；居民服务业包括家政服务、洗染服务等。其他行业如：健身机构、电影院、高尔夫球场、游乐场、旅行机构、培训机构、医疗美容机构、书店发行及公益性的水、电、气及交通等特定用途的预付（缴费）卡没有列入商务部门监管序列。另外，由专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡，如“一卡通”也不属于商务部门备案监管范围。
3.经营者发卡如何备案？
答：电脑端登陆济南市商务局官网，“商贸流通-市场秩序”专栏“济南市单用途商业预付卡备案管理服务平台备案网址公示”中的网站备案地址（或直接登陆https://yfk.sdcom.gov.cn/card_web/），登陆网址后注册并进行相关备案操作，网站上有详细备案说明。
4.《办法》对发卡企业备案时间有何要求?
答：《管理办法》规定，发卡经营者应在开展预付卡业务之日起30日内向相应的商务主管部门备案。未按规定备案，未按规定发行或提供相应服务的，违反相关资金管理规定的，由备案机关责令限期整改，逾期仍不改正的，由相关部门处以1万元以上3万元以下罚款。
5.预付卡使用有期限吗?
答：记名卡不得设有效期;不记名卡有效期不得少于3年。经营者对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。
消费陷阱提示
近年来，预付式消费在商业零售、住宿餐饮、美容美发等多种服务行业广泛使用，成为普遍消费方式，预付卡消费具有一定的便利性和价格优惠，但背后也存在较大的风险。办卡容易退款难，有的商家在消费者办卡或缴费之后就“翻脸不认人”，服务大打折扣，甚至不告而别，让消费者的钱打了水漂。特别是一些规模小、抗风险能力弱、信用度差的发卡商户“跑路”频率较高，严重侵犯了消费者的合法权益，造成了不良社会影响。根据消费者投诉举报数据显示，主要反映的问题集中在预付卡消费经营行为不合法，虚假宣传、变相涨价、霸王条款、突然关门消失、单方面终止服务等几个方面。在此，提醒广大消费者，预付卡套路深，购卡消费需谨慎。
致单用途商业预付卡消费者的一封信
为了进一步规范单用途商业预付卡管理，保护消费者权益，维护良好的市场秩序，济南市商务局在此提醒广大市民朋友，预付式消费有风险，办卡消费需谨慎。
一是提前查证发卡企业是否备案。消费者在购买预付卡前，应认真查看发卡企业的营业执照和经营范围，确认是否经过商务部门的备案登记，查看预付卡名称与备案名称是否相符。
二是详细了解发卡企业的信用状况。消费者可登录信用中国（山东济南）网站(https://jncredit.jinan.gov.cn)查看企业基本信息，了解企业信誉情况，尽量选择信誉度高、规模较大的发卡企业，降低消费风险。
三是与发卡企业签订书面协议。购卡时务必了解清楚所办卡的使用说明、退卡方式、优惠条件、附加条款、违约责任等，不要听信口头承诺，应主动要求与发卡企业签订具有法律效力的合同、协议，明确预付卡的使用范围、使用期限、功能、退款流程、违约责任、赔偿方式以及双方的法律责任、义务。同时，建议消费者要理性充值，充值金额不宜过多，缩短消费周期，确保安全消费。
四是仔细保管好相关票据。消费者要保存好合同（协议）、发票等凭证，详细掌握预付卡消费记录等情况，以便在发生纠纷时有理有据维护自身权益。
五是主动依法维权。办理预付卡后，一旦发生消费纠纷,消费者可凭借相关证据要求发卡企业按照约定条款履行义务，协商无法解决的，积极拿起法律武器维护自己合法权益。
济南市商务局
2023年6月
