◎山东商报·速豹新闻网记者 邹元德
近日，济南市政府印发了《济南市“十四五”教育事业发展规划》(简称“《规划》”)。根据《规划》，济南将开工新建改扩建中小学校及幼儿园300所以上，支持济南幼儿师范高等专科学校、山东艺术设计职业学院、济南职业学院升格为本科院校，支持济南职业学院等“双高计划”院校试办本科层次职业教育。并且，将积极推动与中国科学院合作开展空天信息人才培养，筹建空天信息大学。
开工新建改扩建中小学校及幼儿园300所以上
根据《规划》，到2025年，济南将在全省率先实现较高水平的教育现代化，建成全省领先的促进教育公平示范区、教育改革创新先导区、优质教育资源集聚区，培育形成济南特色的教育现代化新样态。教育事业发展和人力资源开发主要指标保持全省一流水平，位居全国同类城市前列。
其中，到2025年，全市学前三年毛入园率将达到99.5%以上，普惠性幼儿园覆盖率稳定在88%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到55%以上。义务教育适龄儿童入学率保持100%，巩固率达到99.9%，高中阶段教育毛入学率达到99%。劳动年龄人口平均受教育年限达到15年。
幼儿园以游戏为基本活动，每天保证2小时户外自主游戏时间。通过幼儿园和小学双向衔接以及家校共育，学前教育小学化现象得到有效纠正。超过30%的区县通过国家县域义务教育优质均衡发展评估认定，镇驻地学校的办学水平与县域内城区学校大体相当。普通高中实现标准化、规范化基础上的多样化、特色化发展。职业教育适应性明显增强，形成一批特色优势高水平专业群，技术技能人才供给与区域经济社会发展需求实现高度匹配，中等职业学校和高等职业院校办学质量考核评价整体位居全省前列。驻济高校校城融合一体化发展水平显著提高，应用型高层次人才培养能力明显提升。
另外，《规划》中明确提出，将确保市级财政教育投入年均增长10%左右。省市一体化推进济南新旧动能转换起步区教育高质量发展。各级各类学校办学条件全面达标，开工新建改扩建中小学校及幼儿园300所以上。餐食服务、课后服务、校车服务实现应保尽保。
配套幼儿园优先办成公办幼儿园
在扩增优质学前教育资源方面，根据《规划》，济南将持之以恒抓好城镇居住区配套幼儿园建设工作，配套幼儿园优先办成公办幼儿园。并且，将实施农村幼儿园建设与改造提升工程，优先利用农村中小学闲置校舍等改建幼儿园，每个镇至少建成一所具有独立法人资格的公办中心幼儿园。
在促进城乡义务教育优质均衡发展方面，济南将根据人口流动和城镇化发展趋势，科学规划、调整优化城乡义务教育学校布局，有序推进城乡学校建设，持续加大优质教育资源供给。实施镇寄宿制学校建设工程，改善食宿条件、文化生活条件。并且，济南将编制《济南新旧动能转换起步区教育高质量发展“十四五”规划及2035年远景目标纲要》，省市一体化加快推进济南新旧动能转换起步区教育高质量发展。引导省内外优质教育资源落户济南新旧动能转换起步区。
在推动高中阶段教育协调发展方面，济南将加快普通高中建设，所有普通高中实现办学条件标准化。布局建设一批特色普通高中，扩大优质普通高中学校和学位资源。高标准建设山东(济南)智能仿真公共实习实训基地，支持济阳区职业中等专业学校、历城区职业中等专业学校优化升级，所有学校基本办学条件全部达标，优势专业(群)的设施设备配置达到全省领先水平。推动成立中国职教协会分会(新旧动能转换研究院)。
支持济南职业学院等多所院校“升本”
为构建高等教育发展新格局，《规划》中明确提出，将大力扩增专科职业教育资源，组织一批优质中等职业学校试办五年制高职教育，支持山东蓝翔技师学院按程序纳入高等职业学校序列。
扩大本科职业教育规模，支持济南幼儿师范高等专科学校、山东艺术设计职业学院、济南职业学院升格为本科院校，支持山东工程职业技术大学深化本科层次职业教育改革创新，支持济南职业学院等“双高计划”院校试办本科层次职业教育。支持济南职业学院、济南工程职业技术学院、莱芜职业技术学院、济南护理职业学院及其他民办职业院校与应用型本科高校联合培养职业教育本科生、专业硕士。
同时，济南将积极推动与中国科学院合作开展空天信息人才培养，筹建空天信息大学。据悉，济南会将空天信息大学申请纳入《山东省“十四五”高等学校设置规划》，加快空天信息大学办学场所、师资队伍建设及教学仪器设备、图书配备，与中科院空天信息创新研究院合作开展空天信息领域人才培养。
为提升技术技能人才培养能力，济南将实施中职学校优势特色专业群建设工程，每所中职学校原则上保留3—5个专业群，办出特色，形成优势。并且，将探索创新“春季中考”制度，以服务五年制中高职贯通培养为主，持续增强中职教育吸引力。另外，还将实施职教赋能计划，遴选基础条件好、专业特色鲜明的10所中职学校面向社会开展无偿专业技能培训试点。落实高职扩招政策，探索实施“整建制”招生方式，联合企业尤其是大中型企业开展订单式定岗定向招生，实现企业职工技能培训与学历提升一体化。
为开创教育交流合作新格局，济南将引进国外名校，积极推动在济建设高水平中外合作大学。
实施课后服务质量提升专项行动计划
在提升校内就餐和课后服务水平方面，《规划》中提出，新建学校将全部高标准配建学生食堂，满足师生员工校内就餐需要。全面推进学生食堂规范管理，逐步实现学校自营，健全常态化监督检查机制。确不具备自建食堂条件的学校，午餐配送服务达到100%，全部实行集体配餐模式，确保安全、营养、健康。积极探索推广个性化配餐服务模式。济南将实施课后服务质量提升专项行动计划，推行一县一策、一校一案，实现从“有”到“优”的转变。将课后服务纳入教师工作量计算范畴和绩效工资体系。对学生食堂就餐和午间配餐服务质量、课后服务质量进行第三方评价。
另外，济南还将积极开展校园足球、篮球等学生喜爱的运动项目教学，保证学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时。到2025年，全市学生体质健康优良率达到55%以上。积极推进学校体育评价改革，优化初中体育与健康科目学业水平考试办法，推行以“运动参与+体质健康测试+运动技能测试”方式确定体育科目成绩的模式。完善中小学生眼健康监测预警机制，早期发现，重点干预，有效遏制学生近视高发、低龄化势头。“十四五”期间，总体近视率每年降低不少于1%。
为提高教师地位和待遇，《规划》中提出，将建立教师工资与公务员工资调整联动机制，确保教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平。根据经济社会发展情况，适时提高中小学校课后延时服务绩效工资标准，切实保障教职工合法权益。改革高校教师绩效工资分配办法，进一步提高奖励性绩效工资实际分配总量占比。鼓励职业院校教师通过技术创新、科技开发、成果转让和决策咨询等方式服务社会，获取合理报酬，增加合法收入。健全幼儿教师待遇保障机制。进一步提高农村艰苦地区教师待遇。
