13日上午，济南市政协十四届五次会议在山东会堂举行第二次全体会议，13位政协委员围绕济南市经济社会改革发展大局作大会发言。发言围绕推进省会高质量发展和人民群众普遍关注的热点问题，建睿智之言，献务实之策，提出了许多有针对性、可操作性的意见建议。
社会治理
市域社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略抓手，是强省会建设的重要任务。济南市政协常委，民革济南市委会副主委衣光军代表民革济南市委员会发言时表示，要进一步优化市域社会治理生态系统，开启“四维统筹”的现代化“济南之治”新局面。
以城区为重点，探索构建“一个平台三级管理”的城市治理层级架构，即在全市一个统一数据处理平台之下，打造市级综合管理指挥平台，区县级管理服务平台和乡镇级基层服务平台。加大对社区村居的支持，强化基层治理网络。
厘清政府部门和社区村居职责界限，为基层减负赋能，突出服务职能，拓展服务空间，打造服务品牌。让每一个网格都成为基层治理的坚强阵地，成为平安济南建设的桥头堡，成为疫情防控的铜墙铁壁。
加大对社会组织的培育孵化力度，扩大政府市场化购买服务范围，打通社会组织参与通道，完善志愿者服务体系。加快基层法治治理最后一公里建设，加紧制定完善现代化治理急需的地方性法规，充实基层法治参与力量，着力完善矛盾纠纷多元化解机制，将问题解决在基层，化解在源头。
双循环
当前，全国上下正在加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。济南市也把打造国内大循环的战略节点、国内国际双循环的战略枢纽，作为“十四五”时期的重大任务。
济南市政协常委，民进济南市委会副主委潘荣庆建议，济南应以创建国际消费中心城市为抓手，充分发挥地域、产业、文化和载体优势，着力打造具有全球影响力的专业化、特色化、区域性消费中心。
注重需求侧管理，增加高端需求供给，引导新消费有序发展。借鉴新零售模式，加大对商业街区的规划引领，推广多业态交错的“转换小店”新零售模式，鼓励书店、商超、餐饮互相带货，实现店内消费多元、店间相互补充。多部门联动，共同推进免税商品店落户济南。
潘荣庆指出，要放大中国(山东)自由贸易试验区济南片区溢出效应，整合优势产业和资源，实施优质产品出海行动，实现“卖全球”;依托跨境电商综合试验区、自贸片区，扩大国际品牌品质商品供给，实现“买全球”。
济南市政协常委，澳门济南联谊会会长欧润光认为，澳济两地需要进一步深化合作，创新做好互补文章，为加快融入“双循环”新发展格局共同努力。
欧润光建议两地应加强旅游宣传力度，建立旅游资源共享平台，积极与两地旅游部门、企业接触，举办各项活动，通过厨艺、旅游服务、宣传设计等多元交流学习，推广两地名胜美食;让澳门各领域创意文化者、青年创业者，进驻内地拓展事业空间，而济南文创旅游资源，亦可通过澳门“中国与葡语系国家经贸合作服务平台”的独特作用，主动参与“一带一路”建设，开拓南欧、拉美、非洲市场。
济南自贸区金融政策具有优势，与澳门互补合作空间巨大，结合“一国两制”的优势，协助济南企业来澳投资兴业、落户南粤科技园，藉澳门走向世界;而澳门亦期待与济南企业在银行、融资租赁、基金管理等领域开展合作，共同推动两地跨境金融合作。
国家战略
党的十九届五中全会明确提出，要推动黄河流域生态保护和高质量发展。鼓励、支持、引导省会民营企业主动融入黄河战略，抢抓机遇，创新发展，对于战略的成功实施具有重要意义。
济南市政协常委，济南总商会副会长梁志银建议，深度挖掘黄河文化内涵，力推黄河文化积极融入文创产业，打造既有民族文化底蕴又富有时代精神的旅游精品，统筹构建一条与沿黄河生态保护走廊相叠加的黄河文化旅游带，提升基础设施和配套服务，推动生态保护与文旅产业深度融合。
梁志银认为，济南应当设立风险投资引导基金，委托专业投资机构进行投资项目的遴选管理，激励支持创投机构对黄河流域开发投资，着力构建支撑企业资金的供给体系。
“十四五”规划中明确，系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。因此，抢抓新基建国家战略发展机遇，推进5G+行业的深度融合应用，构建5G+产业融合创新生态体系，具有重大战略意义。
济南市政协委员, 济南市党外知识分子联谊会副会长孙涛在发言时建议，济南举办高水平的5G核心技术和创新应用大赛，引进国际水平的先进团队智力，评选各领域5G优秀创新案例，实现5G应用全球创新引领。
聚焦智慧医疗、智慧工厂、智慧交通、智慧安防等重点行业和领域，打造5G特色行业应用生态。赋能智慧医疗，利用5G万物互联的特点，实现海量数据高速传输、远程操控准确实时响应，加快云上ICU、远程会诊和可穿戴设备等领域的发展，促进医疗资源线上流动。
生态宜居
呼吸清洁空气、享受蓝天白云，是人民群众对美好生活的殷切期盼，也是生态宜居典范城市建设的迫切需要。
济南市政协常委，致公党济南市委会副主委兼秘书长张元玺认为，济南应继续坚持问题导向，瞄准顽疾，精准聚焦，持续发力，不断提升环境“气质”。
张元玺建议构建绿色交通运输体系，持续优化公交线网结构，加速轨道交通网络建设，加强充电桩等新能源汽车配套基础设施建设，大力推广新能源和清洁能源汽车，促进交通用能清洁化。加强民营及农村加油站油品质量的监督管理，对发现的劣质油品实施溯源管理，坚决取缔“黑加油站”“黑加油车”。
优化能源结构，持续推进燃煤锅炉、落后燃煤机组淘汰，加快清洁低碳能源或工厂预热、电厂热力等替代进度，因地制宜规模化发展风能、太阳能、生物质能、地热能等，促进非常规天然气增储上产，增加电力在终端能源中的比重。
济南是闻名于世的泉城，但同时又是典型的资源型缺水城市。水资源短缺将成为钳制济南市经济社会发展的难以超越的因素。济南市政协常委，民盟济南市委会副主委李兴实建议，强化顶层设计，统筹推进节水典范城市创建工作。
整合各类供排水资源，成立城市供排水集团，实现全市供排水“一张网”，为节水工作搭建统一的载体平台。
加快推进卧虎山-锦绣川水库连通工程、东湖-白云-杜张-狼猫山四库连通工程、玉清湖水库至鹊华水厂输水工程，实现东湖水库等10座主要水源水库的联合调度;通过输配水管网连通，实现鹊华水厂等10座地表水源水厂的互连互通。谋划雪野水库与东部城区水源连通工程。实施生态水系连通，形成防洪网、水资源配置网、生态网“三网合一”。
制造业
济南市正在深入实施工业强市发展战略，聚力开创新时代济南工业新辉煌。可以说，抓住了工业，就抓住了实体经济的核心，抓住了完善、提升现代产业体系的关键。
济南市政协常委，九三学社济南市委会副主委王文生建议积极打造现代产业链，聚链为群，聚群为圈，加快构建现代产业体系。
围绕创新链布局产业链，积极打造新兴产业链，持续做大做强智能制造与高端装备、大数据与新一代信息技术、精品钢与先进材料、生物医药四大主导产业，提升产业竞争力。
抓好创新平台载体建设，全力推进齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城建设，加快新型研发机构、科技企业孵化器、众创空间高质量发展。完善科技成果快速转化机制，建立健全科技成果转化激励政策，设立专项扶持资金，支持高端前沿科技成果转化落地。
制造业是供应链市场的主要需求者与供给者。济南市政协常委，民建济南市委会副主委杨捷认为，济南应通过建设全国首批供应链体系建设试点城市和国家物流枢纽承载城市，做强做优制造业供应链体系，推动制造业高质量发展，助力打造智造济南。
组织开展制造业企业与供应链企业的对接活动，推动供应链企业在降低制造业企业仓储物流成本的前提下，采取整体打包的方式，承接其仓储物流业务，提高企业剥离的积极性。给予实施主辅剥离的制造业企业补贴，推动其向社会释放服务需求，为供应链企业的发展提供市场。
积极引进国际国内大型现代物流和供应链龙头企业及其区域总部、营销中心、数据中心、结算中心、研发中心，支持企业将注册地和纳税地迁入济南，提升济南市制造业供应链体系的竞争力。
科技创新
党的十九届五中全会把创新和科技自立自强置于前所未有的高度。加快“科创济南”建设，是全面建设新时代“大强美富通”现代化省会城市应有的使命担当。
针对济南市产学研互动融合度不高，科创资源共享应用不足等问题，济南市政协常委，九三学社济南市委会主委刘霞认为济南需要强力统筹推进，着眼协同创新。
刘霞建议充分借助驻济高校科研院所力量，立足济南产业和企业发展需求，从应用领域选取重大科学问题、关键技术进行研究，构建科教产研联合体，协同攻关。大力支持“山大系”“第一医大系”等建设世界一流学科，建立高校成果转移转化联盟，推动科技创新与产业互动融合。
引导新型研发机构、骨干企业与高校科研院所等合作共建公共平台，开放共享资源。出台鼓励措施，支持驻济高校、科研机构与国内外高校院所共同建设面向科学前沿的创新平台
省、市合力对接“中科系”院所机构，支持在济南布局建设重大科技基础设施集群，深入推动国家在济南布局国家重点实验室、省部共建实验室、国家临床医学研究中心等国家级平台或设立实体化分支机构。
美丽健康产业是跨部门跨领域的高科技综合性产业，涵盖日用化学、生物保健、医疗器械等诸多领域，已成为中国当前成长性最好、发展空间最大的产业。
济南市政协委员，农工党济南市委会副主委华文俊建议，制定济南市美丽健康产业发展规划和行动计划，以重点行业向高精尖领域跨越式发展助推美丽健康产业全面发展，使之成为济南市高质量发展的新引擎。
在产业支撑上，重点支持以华熙生物、福瑞达集团为核心的“美丽健康示范性龙头企业”，强化政策引导与专项资金扶持力度，利用两大企业品牌和透明质酸等生物发酵原料全球龙头优势，向下延伸，力争打造“中国北方美妆产业聚集区”。
加强与国际协会、组织沟通，提高美丽健康产业影响力;鼓励建立公共技术科研平台，开展前沿科学和技术研究;打造一个顶尖机构云集的产业链对接平台，吸引全球优质品牌企业和美丽健康服务机构入驻济南。
乡村振兴
品牌化是农业现代化的核心竞争力和重要标志。加强农产品品牌建设、发展品牌农业，有利于带动农业规模化、专业化、标准化、产业化，提升农业加快农民增收致富。
为进一步促进乡村产业振兴，济南市政协委员，山东山歌食品科技股份有限公司董事长谢梅木建议济南加大力度发展现代品牌农业，提升农产品品牌的知名度和市场竞争力。
在区域公用品牌方面，要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现同质产业抱团、不同产业互补发展，力争一个区域一张靓丽名片。在特色品牌方面，要结合地理标志农产品培育，抓特色、抓品质，形成“人无我有、人有我优、人优我精”的格局。
要强化标准化意识，整合区域品牌农产品标准，实现区域内各主体标准的统一，从标准化生产基地抓起，扩大标准化生产经营规模。加强对现有品牌的评估、认定和整合，切实解决目前不同程度存在的品牌“小、弱、散”的现象，真正推出一批影响大、效益好、辐射带动强的知名品牌。
速豹新闻网·山东商报记者 王颂博
