9月30日,济南市委市政府召开新闻发布会。记者从会上获悉,《济南市历史文化名城保护条例》经省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准,将于10月1日起正式施行。济南市域内“一核、五廊、十片”的名城总体格局、“山、泉、湖、河、城”为一体的整体风貌被正式写入地方性法规。
“经过近三年的积极工作,这部充满浓郁济南地方特色的法规今天终于出台了。”发布会上,济南市人大常委会法制工作室副主任张瑞说,2018年、2019年市人大常委会连续两年将这一立法项目列入常委会年度立法调研计划,逐步形成和完善法规草案草稿。2020年4月30日,市十七届人大常委会第十二次会议对市政府提请审议的《济南市历史文化名城保护条例(草案)》法规案进行了初次审议。会后常委会通过线上、线下方式向全市五百多名市人大代表、各县(区)人大常委会、市立法咨询员和有关专家学者等进行重点征求意见,并多次组织开展现场立法调研。2020年8月24日,市十七届人大常委会第十五次会议对法规草案修改稿等法规案文本进行了二次审议和相应修改;25日,常委会全体会议表决通过了本法规并报请省人大常委会审议批准。2020年9月25日,山东省第十三届人大常委会第二十三次会议对本法规进行了审议、表决并获得通过,批准了这部法规。
“针对名城保护工作量大面广、纷繁复杂的特点,本着突出重点、应保尽保的原则,条例明确利用清单管理的方式实行精细化管理,框定调整规范的种类、范围,建立名城保护名录制度,实现保护内容界定边界相对清晰、内容基本明确。”张瑞说,条例针对济南特点规定了编制名城、名镇、名村、历史文化街区、传统风貌区等各类保护规划的程序,将市域内“一核、五廊、十片”的名城总体格局、“山、泉、湖、河、城”为一体的整体风貌,以及历史城区内老城的内外城、商埠、山城互看视廊等具体保护内容明确纳入保护规划之中,并同时规定了各类保护规划是建设和管理的法定依据的内容。
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“一核、五廊、十片”名城总体格局
条例所称一核,是以历史城区及其周边为核心的中心城区。五廊,是市域范围内的五条文化遗产廊道。具体包括:胶济铁路文化遗产廊道、小清河文化遗产廊道、玉符河文化遗产廊道、绣江河文化遗产廊道、黄河文化遗产廊道。十片,是市域范围内的十个遗产聚集区。具体包括:洪范泉村文化遗产聚集区、榆山交通重镇文化遗产聚集区、方峪村寨文化遗产聚集区、灵岩寺泉茶文化遗产聚集区、摩崖造像文化遗产聚集区、华山华阳宫古建筑文化遗产聚集区、云台寺泉水寺观文化遗产聚集区、三涧溪百脉文化遗产聚集区、相公庄镇章丘故城文化遗产聚集区、朱家峪古村落文化遗产聚集区。
历史城区具体范围为济南历史文化名城保护规划确定的东至历山路,南至经十路,西至纬十二路,北至胶济铁路,总面积18.6平方公里。
古城范围为护城河围合区域。
商埠区范围东至纬一路、南至经七路、西至纬十二路、北至胶济铁路。
圩子壕保护区东至历山路,南至文化西路南侧五十米,西至顺河街,北至明湖北路、明湖东路。
芙蓉街¬—百花洲历史文化街区的范围东至县西巷、珍池街、院前街、西更道街一线,南至泉城路、曲水亭街南侧,西至贡院墙根街,北至大明湖路。
将军庙历史文化街区的范围东至鞭指巷,南至泉城路,西至太平寺街、西城根街,北至大明湖路。
山东大学西校区(原齐鲁大学)历史文化街区范围包含山东大学趵突泉校区以及山东大学齐鲁医院两个主要区域,东至趵突泉南路—山东大学第一附属小学西界,南至经十路,西至西双龙街和广场西沟,北至济南财政学校南界。
一园十二坊传统风貌区范围东至纬三路、南至经四路、西至纬八路、北至通惠街。
古城(内城)八座城门的名称分别是东门(齐川门)、南门(历山门)、西门(泺源门)、北门(汇波门)和新东门(巽利门)、新南门(坤顺门)、新西门(乾健门)、新北门(艮吉门)。
圩子壕保护区内圩子城(外城)十二座城门的名称是济安门、海晏门、永靖门、巽安门、永固门、中山门、岱安门、新建门、永绥门、麟祥门、普利门、永镇门。
速豹新闻网·山东商报记者 刘建宇
速豹新闻网·山东商报编辑 王莹