《中国新闻周刊》曾刊发过一篇盛赞济南的文章，《济南：把C位让给市民》。文章说，一座城市的活力，离不开市民的向心力，而如何内聚人心考验治理者的智慧，济南的路径是，把C位让给市民。
在前不久闭幕的人代会上，济南以生动的实践再次诠释了什么叫把C位让给市民——
1月13日上午，济南首次由人大代表票决产生了2024年民生实事项目。
百姓“点单”、代表“定单”、政府“买单”、人大“验单”；城市C位属于人民。
【一】
“民生实事项目人大代表票决制”发端于“为民办实事”长效机制，2008年由宁海县率先试行。
具体来看，是指政府在广泛征求人民群众意见和建议的基础上，提出民生实事候选项目，经同级人大代表在本级人民代表大会会议期间以投票表决方式差额决定正式项目，交由政府组织实施，并接受代表和人民群众监督的制度。
2018年，山东提出“扎实推进全省各级人大讨论决定重大事项工作”的要求，各地开始尝试推进。其中，济南于2021年至2022年，在市中、槐荫、天桥、长清、济阳、平阴、章丘、莱芜等8个区县先行推行“票决制”，为在济南全市层面的推广积累了经验。
【二】
“票决”的背后，是民意的充分表达。
据统计，在前期的候选项目征集阶段，济南共通过新闻媒体向市民群众征集建议1100余条；通过人大代表联络站、集中联系代表活动等向人大代表征集建议156条；梳理汇总2023年12345市民服务热线受理的诉求建议836万件；通过“我向市长说句话”开门写报告活动征集建议1万余条。
同时，在候选项目征集和筛选过程中，相关部门重点把握了紧贴群众所需、注重社会效应、坚持尽力而为的原则，并充分考虑政府财政预算等因素，最大程度集中财力办好事、办实事，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保资金投入到位，最大限度地把实事做好。
此外，济南还将对票决产生的年度民生实事项目实施“全流程监测”，相关部门将聚焦年度民生实事项目跟踪监督，确保民生实事落地落实。
【三】
“票决”让项目决策更加透明科学。
福建省泰宁县人大常委会曾成立了课题组，对重大民生实事项目人大代表票决制进行了专题调研。在调研中，他们发现，票决是推动科学决策的法治利器。能够克服党委政府决策的自娱自乐，避免一厢情愿想为群众作主，而与群众真正的愿望和需求背道而驰。同时，票决制还能对形象工程、政绩工程说“不”，至少让一部分盲目自大的领导干部因对票决的程序设置而心生怯步。
课题组还以被国家曝光的贵州独山县为反面典型，反思了决策不受约束的沉重代价。贵州独山县作为一个人口36万，年财政收入不过10亿元的国家级贫困县，要是实行票决制，能一人一票票决关键小事、大事，有一套管好百姓“钱袋子”的制度约束，独山县的那一班人就不会也不敢盲目决策，盲目举债400亿，硬生生地搞出那么多劳民伤财的形象工程、政绩工程。
具体到济南，年度民生实事项目由政府“圈定”到人大代表“票选”，所涉及的项目责任单位确实感受到了迎面而来的压力。
比如，两会期间，多位候选项目责任单位的“一把手”就不同程度地表露出“小小的紧张”——
据媒体报道，1月9日下午，走出济南市十八届人大三次会议预备会议的会场，济南市国防动员办公室党组书记、常务副主任王友进告诉记者，“我们今年有一项民生实事候选项目，但能不能选上现在还不好说。”
王友进提到的候选项目即“整合人防工程资源提供5000个公共停车位”。2023年，为缓解济南停车难、停车贵问题，济南市国防动员办公室多方筹措共新增人防工程停车位3万个，济南人防工程用于停车的车位达到36.7万个。
与王友进的“小紧张”相同，济南市人大代表，济南公共交通集团党委书记、董事长石军对其所在单位具体落实的“开通优化调整公交线路40条”候选项目也同样出言谨慎——“我们去年就有一项民生实事，也顺利完成了，但今年的项目能不能入选，还是要看老百姓的选择。”
2023年，济南新开及优化公交线路49条，新开定制公交148条，新开小巷公交11条、建设电子站牌300处已正常投入使用，“公交优化提升”年度民生实事如期兑现。而较之上年度公共交通领域的民生实事项目，本年度项目着重提及“打造公交、轨道‘一张网’，结合轨道交通施工，持续优化公交路线”。
1月13日上午，随着在济南市十八届人大三次会议第三次全体会议的表决通过，王友进及石军所在单位负责、落实的候选民生实事项目最终成功入围。
有了压力，就会对项目多一份敬畏，就会更加用心把项目办好。
最终入围的20个项目
1.开通优化调整公交线路40条
2.中心城区雨污合流管网改造和内涝治理
3.推进“绿波城”建设，改善交通秩序
4.整合人防工程资源，提供5000个公共停车位
5.新增公园绿化活动场地200处
6.规范提升老年助餐站点400处
7.提高困难群众生活保障标准
8.新建商品住房“交房即办证”全覆盖
9.建设改造一刻钟便民生活圈30个
10.免费为低收入适龄妇女办理“两癌”保险
11.为全市新生儿开展先天性心脏病筛查
12.为新市民平价提供租赁住房3500套
13.技术技能培训促进重点群体就业
14.轨道交通站点综合治理
15.公积金便民服务
16.开工新建改扩建中小学、幼儿园60所
17.多元调解法律援助行动
18.为60万户家庭送上消防“平安礼”
19.搭建100个暖心哺乳微空间
20.“青年驿站”暖心行动
【四】
让市民站C位，人民是阅卷人。
一座城市最大的财富是人，最大的活力是人心。凝聚起了人心，城市就有了澎湃前行的动能。济南的未来，就会更加璀璨。
来源 趵突视角
