山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁
取消限购、取消限售，更有城市一次性直接取消“双限”……近日，扬州市住建局与市财政、税务、银保监和住房公积金管理中心等多部门会商发布《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》称，自7月1日起解除楼市所有“限制”，施行期为一年。该条消息一出，即刻引发业内广泛热议。山东商报·速豹新闻网记者梳理发现，扬州为今年首个楼市取消“双限”的城市，今年1月以来，全国已陆续有包括济南在内17座城市出台楼市优化政策，其主要优化方向均为调整限售、限购。有业内人士认为，扬州此番取消“双限”政策信号意义很强，释放了下半年政策将对市场刺激导向作用的信号，接下来全国各地有望再度出台楼市宽松新政。面对已经到来的传统暑期楼市淡季，下半年济南楼市还会有“风”来吗？
扬州楼市取消“双限”
今年已多次推优化政策
房地产市场火热时出台限制性政策，市场下滑明显时调整限制性政策，如今已经有城市对楼市尝试全面解除“限制”。近日，“扬州发布”微信公众号对外发布信息称，自7月1日起，《关于促进市区房地产市场平稳健康发展的通知》正式实施，施行期一年，实施范围覆盖扬州全部市区。此次扬州出台新政主要包括继续执行人才购房补贴等8条措施，但其核心内容为调整限制性政策。《通知》明确，在市区购买改善性住房的，不再执行限购政策，其原有住房不再执行限售政策。
扬州楼市此举大刀阔斧“解绑”，也被定义为今年以来全国首个楼市取消“双限”的城市。往前倒推，2021年4月，浙江省衢州市曾发布《关于促进市区房地产业良性循环和健康发展的通知》称，取消楼市限购政策的同时，松绑限售政策，该城市为自2017年房地产市场调控收紧以来，全国第一个同时取消限购、限售政策的城市。
虽然并非全国取消“双限”第一城，但扬州楼市的“松绑”行为还是引起了业内广泛热议，热议的焦点为“全面解除”。自2017年我国房地产市场从严调控以来，全国各地为抑制炒房行为，限价、限购、限售、限贷这“四限”已然成为楼市调控核心政策，但随着近几年楼市进入新的调整期，各地多项宽松楼市政策开始频出，即便如此，大部分的城市楼市宽松政策仅针对限售、限购政策优化，抑或是择其中一项取消，但如扬州此番全面放开的城市实属罕见。
而事实上，取消“双限”也并非扬州“突然”之举，年内扬州已释放三次政策宽松信号，逐渐放开限售限购政策。今年2月，扬州发文称针对名下只有1套房的户籍家庭取消房屋限售规定；5月扬州再发文强调，在扬来扬大专及以上人才和生育二孩及以上家庭在市区购房的，可不适用现行限购政策。随后到了6月，扬州直接发文取消“双限”。细细分析发现，“双限”政策逐步取消的背后，实际上是扬州楼市近年来的持续下行。有数据显示，2021年9月至今，扬州楼市持续转冷，成交大幅下滑。截至6月27日，扬州楼市6月的成交面积为14.89万平方米，仍未恢复至2021年9月前水平。
全国17城楼市再“松绑”
优化“双限”政策仍为主流
自2021年9月开始，全国各地楼市开始步入下滑期，尽管今年上半年楼市在2月和3月出现明显“回温”现象，但到了4至6月，各地楼市均出现不同程度“降温”，即便北上广深之类热点城市，近几个月来也有不同程度需求疲软迹象。在房地产市场整体明显下滑的期间，全国各地宽松政策频出，2022年整年全国超330个省市（县）发布楼市宽松政策超千条。而今年除扬州全面松绑楼市外，全国已有百余城出台房地产调控政策超300次，各地宽松政策的“暖风”依旧在吹，而这次的指向大多接过了优化“双限”的接力棒。
相关数据显示，自去年以来，全国已有多城针对“双限”政策进行优化，而今年以来放松限贷和限售政策的城市数量有明显增加。据诸葛数据研究中心不完全统计，截至今年6月中旬，包括郑州、青岛、苏州、金华、南京、常州、东莞、西安等超20城放松限售政策，取消限售的城市有哈尔滨、常州、廊坊、衢州、福清等少数几个城市，其中大多为三四线城市。
其中以山东省内优化限购限售条件的代表城市青岛为例，6月1日青岛多部门联合发布的《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》称，将非限购区域首套最低首付比例调整为20%、二套最低首付比例调整为30%；同时优化限售条件，支持刚需、改善需求。截至目前，青岛划分限购区域为市南、市北，其他区域均为不限购区域。而6月15日，福建省福清市官方更是发文称，在该市购买新建商品住房的，不再执行限转售政策。至此，福清市也成为今年第一个正式官宣取消住房限售的城市。
济南取消“双限”进行时
下半年市场或还有“风”来？
有城市楼市全面解除“双限”，有城市正在解除“双限”的路上，而作为省会的济南，其优化房地产政策无论是出台时间，还是灵活性均走在山东前列，而其关于楼市当下“双限”的枷锁也正在一步步解除。
2022年5月，济南率先发布“楼市六条”新举措直指“双限”，对优化个人购房信贷政策、调整限售条件、调整限购范围、优化非本市户籍家庭购房条件等方面政策进行适度调整，将二套房商业贷款首付比例调整至40%，非本市户籍家庭贷款首付比例调整至30%。到了8月12日，济南又进一步对楼市政策优化调整，二套房申请住房公积金贷款，最低首付款比例调整至40%。仅仅时隔四个月，9月15日济南再次放宽“双限”，除二环以内的历下区、市中区区域实施限购外，其他区域均解除限购。
即便到了今年，济南关于“双限”政策的优化还在不断调整中。今年1月18日，济南再出台楼市新政，新政对限购区域内已有3套及以上住房的，出售1套后，可于半年内在限购区域再购买1套住房，同时，济南继续优化非本市户籍居民购房政策，非本市户籍家庭在济南市限购区域内购房，不用再提供个人所得税或社会保险证明。截至目前，济南除限购区外，其他区域基本取消了“双限”。
在一众优化楼市政策的推动下，今年上半年二三月济南楼市“升温”明显，随后市场在需求持续释放后迎来“降温”，虽然后期有端午假期的加持，但年中市场也并未交出亮眼的“成绩单”。根据济南房产网统计数据显示，6月济南新建商品房共成交8948套，其中住宅成交5297套，环比下降23.82%。往年来看，济南楼市将迎来暑期传统淡季，接下来又会有哪些新动向呢？
“我认为扬州成为今年首个解除‘双限’的城市，信号意义很强。”山东世联怡高山东公司总经理朱江认为，此类政策意味着各地对于房地产市场的交易非常重视，该政策进一步说明下半年全国各地或会有更多积极宽松的政策出台，而这有可能包括济南。济南房产网总经理助理柳廉恒也持同样观点，他表示济南楼市除会进一步优化“双限”外，关于二套房以及二手房的种种“限制”也有可能在后期逐步放开。
“不仅是济南，我认为未来全国各地都有可能全面放开‘双限’。”柳廉恒表示，目前房地产市场已经进入新的调整周期，关于楼市的限制未来或将越来越少，“我国房住不炒的主基调不变，市场后期一定是朝着更健康的方向发展。”
