山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 任为 实习生 龚佳玲
近年来，济南市历城区行政审批服务局不断打破传统模式，多方面打造数字政务服务，提高审批效能，以品牌创树打造更优政务服务营商环境，助推经济高质量发展。
2022年，济南市历城区政务服务事项网上可办率达99%，“一网通办”平台所有审批事项实现电子证照、电子印章全覆盖；123项便于掌上操作的审批服务事项，可通过“爱山东·泉城办”APP进行申报办理和进度查询，能够随时随地“掌上办”。畅通线上咨询渠道，“智惠导服”平台年咨询回复量99307件，平均响应时长0.57分，响应率99.47%。
打造全流程“暖心导办”服务专区
走进历城区政务服务大厅，“全‘历’帮办，竭‘城’服务”的标语赫然在目。
“这里是我们的暖心导办专区，有8名工作人员。”历城区行政审批服务局监督考核科唐文晋向记者介绍，历城区行政审批服务局针对全区企业和群众线上、线下办事“不会办、不愿办、不能办”的现状，融合线上线下服务，打造“网上办事体验区”，整合原导服和线下帮办服务力量，组建历城政务服务“暖心导办”服务团队。“咱们专区的工作人员可以提前为群众梳理流程，检查相关手续，带领群众全流程‘一次办’，避免了因手续不全多次排队的情况，达到为办事窗口减负的效果，提升了服务质效。”
记者了解到，来自浙江的董广伟在“暖心导办”工作人员的指导下，只用了不到1个小时就在网上办理完成了公司变更等10余项手续。“‘暖心导办’服务团队高效率、高质量的服务刷新了我对济南政务服务的认知，最重要的是对我们这种跨省办事的公司来说，这种切实保障一次办好的服务，就是实实在在为我们省时、省事、省钱的最贴心服务。”董广伟告诉记者。
历城区行政审批服务局创新“规范化、标准化、便利化、数字化”四化集成模式，建强“暖心导办”专业团队，创新智慧审批新模式，整合“传统线下和智能线上”服务，审批质效明显提高。据统计，历城区政务服务大厅“暖心导办”服务专区每日经办涉企业务近80余件。
多证联办，半日办结
2022年，历城区市场主体新增3.1万家，市场主体总量达21.69万家，新增和总量均位居全市第一。
据了解，历城区行政审批服务局推行证照联办、联变、同销等一件事场景式服务，实现企业道路货物运输许可、食品经营许可等与营业执照即刻联办、一次准营。“在企业开办一窗通平台，实现了执照、税务、社保等企业开办全流程事项一次办成，企业开办实现半日办结，企业设立、变更、注销等简易事项实现即时办成。”商事登记科负责人刘琛说，通过一窗通平台个体工商户登记网办率达100%，企业登记网办率达99.5%以上。
“我拿了一个证件，今天一上午办了好几件事，免去了之前繁琐的手续。”济南市民魏先生告诉记者，他在工作人员的指引下，好几件事在平台上办理成功，真是方便多了。
“另外，我们在民生事务审批领域精简申请材料102项、办理环节139项、容缺材料66项。2022年，办理了914件民生事项。”社会事务科负责人师晓茹告诉记者，精简审批流程后，审批进度可以从之前的45个工作日缩减至25个工作日，实现了让流程多并联、数据多跑路、群众少跑腿。
全市首个园区企业服务e站
“我们打造的企业服务e站窗口可以集中办理个体工商户、企业注册登记等业务，提供了政策咨询、人才、物业等服务，实现进一扇门享全流程一站式服务。”历城区行政审批服务局体系建设科负责人李玲向山东商报·速豹新闻网记者介绍，为满足群众不同层次的需求，企业服务e站推广线上手机端+线下一窗受理+自助终端办理的全方位服务,配备政务服务自助终端设备，实现依申请政务服务事项网上可办率95%以上，涵盖公安、社保、医保等150余项高频事项。
2022年9月，历城区企业服务中心（济南超算企业服务e站）正式挂牌成立，实现了e站易办，让企业享受到不出园区办理和一站办多事的零距离管家式服务。
依托山东省政务服务网、济南市行政审批平台等系统，企业服务e站实现了不用出园区可对房屋信息、社保卡、个人纳税等信息进行查询打印。实现从最多跑一次到一次不用跑的转变，为企业提供点对点、面对面帮办代办服务，将服务从窗口延伸到企业门口。
据悉，同年，历城区行政审批服务局与16家银行签订合作协议，设置38个政银合作网点，就近提供政银合作套餐式服务。同时，历城区行政审批服务局撒网布设97台自助终端设备，可办160多个事项，使用量高达6万余次，位居全市第一。
全省首创“三零”模式
2022年，历城区行政审批服务局在实体经济项目审批领域，推行零门槛申报、零跑腿申报、零成本评估的“三零”服务模式，解决企业群众不愿办、不会办、办不好等难点。
历城区行政审批服务局建设项目科负责人、历城区“项目管家”成员李佳宁介绍，通过制定省级开发区第一张从土地熟化、项目审批到投产达效的全链条流程图，拆分审批事项，清除重复材料，压缩了38%申请的材料。“这样可以直观展现优化营商环境的各项优惠政策红利，解决了审批环节衔接不畅问题，助力企业全链条并联审批，使‘多证连发’‘拿地即开工’‘建成即使用’等改革成果成为常态，实现企业‘零门槛’申报。”
据了解，历城区行政审批服务局自2022年组建部门+街道+园区三级项目管家帮办服务团队，配备54名帮办员、72名服务专员。自2022年以来，历城区行政审批服务局项目管家服务为“齐鲁号”欧亚班列项目、北方分拨中心项目、一带一路供应链产业园等实体经济项目帮办服务300余次。
“项目管家在接到项目情况后，会提前介入一对一全程指导企业，帮办代办各项审批业务申请、填报事项，并统筹协调规划、自然资源、住建等部门，跟进审批各个环节，帮助企业解决疑难问题。”李佳宁告诉记者，根据企业的实际情况和个性化需求，项目管家帮助企业倒排审批时间表，规划项目工作时间节点，将服务时长延伸到最后一刻，实现助力企业审批“零跑腿”。
“我们开展了全方位区域评估，推动项目‘零成本’审批。”李佳宁介绍，通过政府购买服务形式在临港开发区进行区域性综合评价，不再由企业自行委托中介机构进行相关评价，将投资项目要素融通应用到项目上。截至2022年已完成区域性水土保持、环境影响、地质灾害、压覆矿产等15项区域评估成果，评估成果无偿提供给企业直接办理各项手续。企业无需自行委托中介机构进行评价，无需购买中介服务。“开展园区区域评估后，临港经济开发区55个项目节省审批成本约1500万元，项目审批时限压缩约20个工作日。”
