◎山东商报·速豹新闻网记者 史尚静
2023年的济南市政府工作报告中，“韧性”一词出现了四次，其中提及“全力建设韧性城市，抓好城市体检”，从提高城市治理现代化水平方面来进行的布局。近期，《济南市韧性城市建设专项规划(2022年-2025年)》征求意见，面向内涝灾害、城市火灾和其他风险规划制定针对性的提升措施，并制定近期十大行动计划。
根据规划，是指能够有效抵御和应对外部重大突发风险与冲击、在风险冲击打压下快速恢复正常运行、通过学习与创新提升整体功能和运行水平的城市。
据悉，2020年在新冠疫情发生之后，在国家“十四五”发展规划中明确提出了韧性城市，之后住建部2020年城市体检也将安全韧性作为城市评估的一个方面。2021年北京市、山东省、郑州市等省市均以文件的形式开展或者推动韧性城市的建设。
规划对既有城市安全防灾规划、预案体系进行补充，基于韧性城市理念，实现空间韧性与设施韧性的耦合，打造“区域-市域-片区-社区”的四级空间层次。其中，形成相对独立、具有一定自救能力的灾害防控区域，以西绕城、二环西路、二环东路、东绕城等四条分界线，将规划范围中心城区划分为长清片区、西城片区、老城片区、东城片区、孙村片区等五个片区。
韧性城市规划草案面向内涝风险的韧性提升措施，将构建四级排水系统，结合中心城区建筑类型，风险等级、人口分布，韧性城市规划草案共选取246个洪涝避难据点；洪涝高风险地区71个，洪涝中风险地区175个。
面向火灾风险的韧性提升措施，消防站的布局一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。在现有30座消防站的基础上，建议新增28座消防站，责任区基本覆盖中心城区建设用地，5分钟可达范围覆盖所有高风险区域。
在初步建立好疏散通道网络后，济南拟根据不同灾种特点，赋予每条疏散通道不同的防灾机能，更好地发挥其疏散功能。通过增加防灾次要疏散通道，重新连接由于灾害中断的城市主要疏散通道，保证在最大灾害发生时至少有两条疏散次干道可以到达灾区以外的城市主要疏散通道。
结合济南市路网和重要交通设施布局特点，构建包括高铁站、快速路、高速公路以及主要交通干道在内的救援网络体系，形成“六横十一纵”的救援干道网络。根据规划草案，东绕城高速、凤凰路、春晖路、南绕城高速等作为对外疏散、快速救援综合防灾疏散通道，二环东、西、南高架、顺河高架、北园高架—工业北路、历山路为对外疏散、城市疏散、快速救援等综合防灾疏散通道。
