山东商报·速豹新闻网记者 史尚静 实习生 徐晓艳
5月14日，济南市自然资源和规划局发布《济南市黄河流域国土空间专项规划（2024—2035年）（草案）》（以下简称《规划》）向社会公开征求意见，根据《规划》内容，将在济南市域内划定统筹研究范围和核心管控区范围，到2035年，黄河长久安澜空间支撑更为坚实、流域生态系统服务功能根本改善、绿色高质量发展水平显著提升、黄河文化影响力显著扩大、沿黄区域协调发展格局全面形成。
根据《规划》，济南市将落实三区三线相关要求，统筹农业、生态、城镇空间，构建国土空间开发保护格局，合理划定主体功能分区，实行国土空间差异化导控管理。整个济南市划分为泰山北麓生态区、中部城市发展区、长平生态协调区以及济章农业发展区。
《规划》明确，济南市将聚力做好“五水”文章，持续推进“五水”共治。在水安全方面，实施流域安全防灾协同调控；水生态方面，开展流域生态保护修复治理；水环境方面，推动流域环境质量持续改善；水文化方面，加强流域文化整体保护利用；水资源方面，促进流域资源节约集约利用。
在“五水”共治的基础上，济南将着力推进流域高质量发展。沿黄城镇空间方面，高水平建设济南都市圈，构建区域协调发展新格局；补齐基础设施和公共服务短板，提升配套设施新效能；引导高能级服务和高端要素加快聚集，打造科创策源新高地。沿黄乡村空间分类振兴方面，制定差异化乡村振兴实施途径，分类引导乡村有序发展；保障乡村产业空间，优化空间改善人居环境；规范有序开展土地综合整治工作，持续推进土地高效集约利用。沿黄产业空间优化升级方面，优化沿黄产业空间布局，共建沿黄现代产业走廊；规划沿黄现有产业园区布局，促进园区集约集聚发展；持续推进沿黄重点地区工业项目入园，深入推进化工园区整治提升。
在国土空间分级分类管控领域，聚焦黄河沿线地区，济南市将统筹河道水域、岸线、滩区、堤外生态区等建设控制，建立“控导结合”的国土空间分级分类管控机制。基于黄河河道类型、自然地理格局和两岸城乡建设条件，济南市将沿黄区域划分为长平山水段、鹊华城光段、济章田泽段三段，并明确了分段发展方向。
统筹考虑济南沿黄区域自身特点，《规划》将核心管控区划分为生态保育区、高效农业区、乡村发展区、城镇发展区四大分区，制定差异化策略引导。落实主体功能区要求，结合黄河流域开发保护格局，将核心管控区划分为农产品主产区、重点生态功能区和城市化地区，实行差异化导控管理。
要素管控方面，明确核心管控区事权划分，落实三区三线管控要求，衔接黄河干支流岸线、黄河滩区等相关管理要求，确保黄河安澜与长治久安。空间布局方面，保障水工设施建设空间，稳步推进退耕还湿计划，织牢滩区生态网络，完善绿化生态格局，推进沿黄公园体系建设，促进城乡集约发展。
