山东商报·速豹新闻网记者 王晓迪 通讯员 陈安梅
“病企”债务缠身，官司不断，职工权益难保障。企业如果输了官司，面临巨额债务，企业亦无任何可供执行财产。如何帮“病企”脱困，保障职工和债权人的合法权益？成为摆在每一位破产审判团队法官和执行法官面前的一道难题。近年来，山东省济南市长清区人民法院立足审判职能，着眼于优化营商环境，扎实推进“执破融合”“小切口”改革，将执行程序的强制功能与破产程序的清算、重整功能有机结合，为加快“僵尸企业”退出，化解过剩产能，促进市场出清，优化资源配置提供有力司法服务和保障。
“一体推进”
打破执行破产衔接“中梗阻”
周一一大早，长清法院执行局局长曹立新办公桌上铺满了一周准备移送破产审判团队审查的相关企业材料。“A企业未查询到任何可供执行的财产、B企业被执行人主动申请移送破产审查、C企业135名职工申请强制执行……”详细记录下每家企业情况后，曹立新起身来到会议室，每周一次的“执破融合调度会”正在召开，执行局各团队负责人详细汇报、分析上周涉企业案件执行情况，初步判断符合破产条件的企业会及时移送破产审判团队，进行立案审查。
“本周涉企业执行案件共计15件，其中初步判断符合破产条件的有1件，会后我会及时移送破产审判团队。”执行指挥中心主任吴存海系统梳理各团队汇报内容后，锁定具体符合条件企业。
为实现“执破融合”程序衔接流畅、案件高效办理，长清法院抽调执行和破产审判团队骨干力量，建立“执破融合”联合工作室，立案、审查、审理工作全流程，均由联合工作室负责，并且建立每周例会制度，定期分析调度案件情况。
“这是一项动态的、日常的、需要长期坚持的系统性工程。”翻开曹立新局长的“执破融合”工作台账，一年半来，筛选过的每家企业都详细记录在册，共计231条。
据统计，自2023年5月至今，联合工作室共召开调度会、碰头会72次，筛选涉企执行案件200余件，移送破产审判团队15件，已立案审查11件。
“以破促执”
按下终本清仓攻坚“加速键”
“A公司有275件执行案件未能全部执行完毕，目前破产审判团队已指导破产管理人帮助债权人完成了债权登记，原本‘停滞’的执行案件总算看到可以出清的希望了。”在近期召开的“执破融合”协调调度会上，长清法院分管执行工作副院长刘锋说。
A公司，原本是一家从事安全检测报警装置生产的公司，拥有六大项专业资质，2019年产品销售额曾达到1.65亿元，因经营不善，公司资金链断裂、停产，陷入了民事诉讼和财产被法院强制执行的困境之中。由于A公司产业园项目尚未完工，权利义务关系复杂，若强行拍卖变卖可能出现“无益拍卖”的情况，导致案件执行陷入僵局。通过“执破融合”机制，纳入破产清算后，合议庭依照法定程序确定破产管理人，发布债权申报公告，接受债权申报、破产清算后，不仅债权人能够得到清偿，275件终本关联案件也能实现批量出清。
截至目前，通过“执破融合”机制，终局性化解终本关联案件407件，一批长期困扰执行进程的“积案”“难案”“骨头案”得以顺利出清。
“府院联动”
协同执行化纠纷
2024年6月28日，全区府院联动联席会议在长清法院二楼多功能会议室召开，全区11家相关职能部门工作人员参加会议，长清法院党组书记、院长严琳琳出席会议并对下步工作提出更高要求：“一流的营商环境是最好的‘梧桐树’、最大的‘吸金石’，要进一步提高政治站位，围绕优化营商环境，持续强化府院联动工作协同配合，统筹好行政资源、司法资源和社会资源，携手共绘优化营商环境最大‘同心圆’。”
据了解，自济南中院授权长清法院开展“执破融合”试点工作以来，长清法院将其作为“一把手”工程推动，主动向辖区党委、政府专题汇报试点工作，积极争取支持，吸纳11家政府职能部门参与，形成党委领导、政府支持、法院主导、多方参与的“执破融合”工作府院联动机制。
“没想到手语翻译这么快能到位，80余名残障职工的合法权益得到有效保障，离不开残联等相关部门的大力支持。”近期，一执行转破产企业残障职工代表来法院咨询企业破产后职工工资以及社保等问题，但是由于来的职工代表均是残障人士，沟通一时间陷入困境。看到残障职工代表们焦急的情绪，破产审判团队法官助理邢烁边通过电脑打字方式和他们沟通，边和残联工作人员联系看能否帮忙寻找手语翻译，没想到放下电话不到半小时，一位手语翻译就来到了破产审判团队办公室。有了手语老师的翻译，沟通非常高效顺畅，了解清楚企业破产后职工债权如何获得清偿等问题，几位残障职工代表向邢烁和手语翻译竖起大拇指表示感谢。
自去年以来，长清法院与政府相关职能部门召开联席会议5次，会商疑难复杂案件3件，在有效化解破产企业债务危机，保护各方利益、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
“数字赋能”
破产案件办理驶入“快车道”
“仅需要几秒钟，鼠标点击几下，所需要查询企业信息全部调取成功，有了长清法院破产案件办理智慧平台这个‘工作搭子’，我的工作效率嗖嗖往上涨，可真是‘太香啦！’”破产管理人团队的小张说。
小张登录长清法院破产案件办理智慧平台，平台左侧罗列着十几项任务单选项，破产管理人所有工作任务均可通过平台操作完成。为充分发挥数据要素“乘数效应”，长清法院依托全国企业破产重整案件信息平台，搭建本院破产案件办理智慧平台，通过法官协同监管平台、管理人工作平台、府院联动综合平台、资金监管平台、投融资服务平台“5”个工作支撑平台，辅以“1”个微信小程序提供便捷移动服务，高效链接所有破产案件相关方，法院、管理人、债务人、债权人、投资人、银行打破传统信息隔阂，实现一网即时协作，整体效率显著提升。
“法护民生”
职工权益保护列入“优先级”
中午已过下班点，长清法院破产审判团队办公室门突然响起了“砰砰砰”的急促敲门声，王方年法官起身开门，一位面色焦急的中年男子快步走进办公室。“法官，我听说我原先工作的企业申请破产了，那我的工资是不是就打水漂了，一家老小等着我养活，企业还欠我两年的工资啊！”“您不要着急，有事慢慢说，我先给您倒杯水。”王方年边安抚男子情绪，边起身倒水。
经过进一步沟通，王方年了解到这位当事人是近期某家“执转破”企业的职工，企业拖欠其近10万元工资至今未支付，听说了企业破产的消息，担心自己的辛苦钱因此打了水漂，于是找到了法院。
“现在企业已经进入破产程序，还在债权申报期间，您是属于职工债权，法院会充分保障职工权益的，您把信息留给我，我帮您对接破产管理人，现在我们已经帮助80多位职工完成了债权登记，放心吧，您的事情有人管。”
得益于长清法院运行顺畅的“执破融合”机制，在该企业执行案件移送破产审查期间，执行团队已将涉及该企业的数百名职工申请执行工资的案件信息同步移送，破产审判团队充分研判后，将保护企业职工权益确定为重点工作方向，最大限度维护职工债权人的合法权益。截至目前，已进入破产程序的10件案件，预计可帮助600余名职工追回工资近3000万元……
据统计，近两年来，长清法院已立案审查“执破融合”相关案件11件，10件顺利转入破产程序，成功审结4件，化解不良债务6000余万元，涉案执行标的额超过3亿元……从谈“破”色变到“破”茧成蝶，长清法院在优化法治化营商环境道路上勇敢蹚出了新路子。
