山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 张柯
8月20日，济南市政府新闻办召开新闻发布会，介绍济南公共资源交易工作相关情况。山东商报·速豹新闻网记者从会上获悉，为持续优化营商环境，济南市开展体制机制创新和技术创新，推进公共资源交易数字化转型升级，着力打造了“高效便捷”“阳光透明”“增值普惠”的公共资源交易新场景。
打通28个平台数据
打造“高效便捷”交易新场景
发布会上，济南公共资源交易中心党组书记、主任马学凯表示，济南坚持系统思维、创新思维，以数字赋能为着力点，以技术创新为关键点，推进交易服务全过程电子化、便利化，助力“高效办成一件事”落地见效。
加强交易系统功能与企业需求衔接。济南全面优化提升门户网站、服务系统、监督系统、交易系统、大数据分析系统、智慧辅助系统等6大系统23个子系统功能，实现公共资源交易业务“一站式、一键式、一体化”网上办理。深化电子营业执照应用，完成主体信息与企业电子营业执照信息对接，实现扫码登录身份认证、主体库信息与营业执照信息共享、评审调用数据比对。
加强交易系统数据与共享数据平台衔接。济南推动跨层级、跨区域、跨行业数据资源整合共享，通过横向和纵向打通28个平台数据，大幅提升数据交互共享能力；与10省86个交易平台实现跨区域CA数字证书互认共享，远程异地评标常态化协作，扩容公共资源交易“朋友圈”；积极推进山东省内沿黄“1+9”公共资源交易平台一体化建设，推动各成员单位信息“一网发布”、市场主体“一地注册，全域通识”。上半年“一网发布”交易信息3.74万条，居全省前列。
加强交易系统与物联网技术衔接。济南升级场所智能管控系统功能，开发建设人员轨迹定位系统，评标专家信息解密后自动发送到门禁管理系统，通过人脸识别技术核验专家身份、匹配专家工位信息，通过96个智能抓拍网络摄像机，对评标区所有人员进行人脸抓拍、记录、分析、定位、预警，生成人员行动轨迹。
实施“五盲+五刷”运行
打造“阳光透明”交易新场景
招标投标制度对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，具有发挥政府作用、深化投融资体制改革的重要意义。目前，招标投标制度已在我国实施了40余年，随着全社会依法招标投标意识不断增强，招标投标活动不断规范，但也存在一些突出问题，尤其是“相伴而生、野蛮生长”的围标串标问题，已然成为招标投标制度中的一个“顽疾”。
马学凯表示，济南市聚焦“围串标”等异常行为防范治理，持续营造公开透明、阳光高效交易环境。
实施“双向+分散”改造，济南积极试点“多点分散评标”新模式，开辟专家进场和招标人、代理机构进场“双通道”，改造升级“数智开评标服务舱”，增设专家进场认证终端，升级238个独立评审席位以及全场所智能管控系统，有效降低了评标专家与招标人、招标代理机构接触风险，快速进场率提高了50%，场所利用率提升了30%。
实施“五盲+五刷”运行，为保障专家评审更加统一规范，济南创新推出重点环节五盲运行模式，即项目盲选、专家盲抽、场所盲定、工位盲排、见证盲派，实现了项目评审信息事前全封闭；创新推出评审专家参与评审活动五刷验证举措，即刷脸验身份、刷脸获工位、刷脸进区域、刷脸启评标、刷脸离现场，实现评审专家自助式无接触评审。
实施“见证+监管”同步，济南强化交易全流程见证，要求见证人员通过观看开标舱、评标室等音视频，准确客观记录见证过程。依托大数据分析系统，建立健全“三码一致”自动筛查机制，建设异常交易文本线上筛查系统，开展负面清单比对，对挂证、高管兼职等异常行为进行推送预警。
提供线上电子保函服务
打造“增值普惠”交易新场景
记者了解到，济南坚持用户思维、有解思维，以服务市场主体为出发点，聚焦服务提能，持续提升市场主体获得感、满意度。
据马学凯介绍，济南以降本增效为着力点，实行数字证书（CA）办理费、网上下载标书费、交易服务费、政府采购保证金“四项免收”服务。“今年以来，为企业节约交易成本逾6.23亿元；着力加大对中小企业服务保障力度，2024年，督促采购人专门面向中小企业预留采购项目96个，同比增长284%，中标金额达1.6亿元。”
同时，济南还以增值服务为切入点，深入开展金融增值服务。据济南公共资源交易中心党组成员、副主任张岩介绍，济南创新“互联网+公共资源交易+金融服务”模式，为市场主体打造金融服务平台，提供线上“无抵押、纯信用”融资担保服务和电子保函服务，实现“信息流换资金流”。
目前，济南公共资源交易中心电子保函费率为1‰，为全省最低。“今年以来，保函替代8458笔，为企业减轻资金占压超14.9亿元。其中，开具电子保函2844笔，为企业节约资金占用3.53亿元。企业融资147笔，金额19.29亿元。”张岩说。
此外，张岩介绍，为解决多频次、小额度采购给企业带来的重复性投标问题，济南公共资源交易中心组织实施省、市、区县三级框架协议采购，企业只需参与一次该类别征集活动，入围后即可在协议期内不再重复投标。
据了解，自2023年启动框架协议采购工作以来，已顺利完成车辆保险、加油、维修、租赁、物业管理服务、印刷服务等6个品目的第一阶段征集工作，共有1951家企业入围。今年上半年，共完成3806笔框架协议采购，成交金额超1.6亿元。
