一
济南，基层迎来大利好。
昨天，济南召开全市党建引领基层治理工作推进会议暨社区工作者大会，围绕进一步提升全市党建引领基层治理效能作出部署。
谈两点个人感受。
其一，会议规格很高。
市委书记出席，而且这是济南连续两年召开大会，并冠以“社区工作者大会”名称，对基层的重视程度可见一斑。
其二，导向很鲜明，就是要大抓基层。
此次会议，济南发布了全市社区、农村和“两新”组织领域担当作为“出彩型”好干部以及先进事迹；发布《济南市党建引领基层治理“双十”行动（2024版）》《关于进一步加强省会社区工作者队伍建设的实施办法（试行）》《济南市社区党群服务中心建设管理指导标准30条（试行）》，推出一系列实实在在的利好举措。
市委书记刘强再次强调深化党建引领基层治理的工作目标：努力让群众生活更美好、努力让基层运转更高效、努力让城市运行更安全。“三个让”，从群众、基层、城市三个维度提出对基层治理的期望。
基础不牢，地动山摇。基层治理是国家治理的基石，对济南而言这也是事关强省会建设的大事。基层建强了，强省会才会有根基。连续两年聚焦基层治理，展现出济南大抓基层、夯实基础的决心。
二
抓基层，关键是要解决问题，办好群众关心、基层关注的实事。
在去年3月30日召开的党建引领基层治理大会上，济南就提出工作中存在的“粗与细、快与慢、多与少、新与旧、权与责”五对矛盾。
具体来说，就是“粗放治理方式无法满足群众对服务精细化要求”“现有应急响应速度跟不上矛盾问题的快速发酵”“基层资源力量不足以应对多元化治理需求”“传统基层治理组织体系和工作方式不适应新经济组织、新社会组织、新就业群体大量涌现”“基层组织权限与属地责任不相匹配”等五个问题。
从现实情况来看，基层治理工作取得了阶段性成效，这些问题在一定程度上得到了有效缓解。
比如说，为了推动治理精细化，济南实施“多网合一、一网统管”改革，优化调整基层治理网格14139个，经济网格4421个，配备各类网格员2.4万人。
有了小网络，就能形成服务群众的全覆盖。像市中区大观园街道睦和苑社区每个网格建立微信群，在群里及时发布社区动态、物业服务、惠民政策等信息，通过“居民微信点单+物业微信接单”模式及时解决群众诉求，做到了随叫随到。
再比如，物业服务问题是社会普遍关注的焦点，济南专门建立12345物业服务问题“三方连线、接诉即办”机制，使矛盾在第一时间得到解决，去年全市物业服务质量进一步提升。
此外，报表多、重复填报是基层反映强烈的突出问题，济南开展了专项调研，建立了标准化“基层数据一张表”字段数据库。也就是说，通用的数据只填一次就行、历史数据不用重复填，有效减轻了基层负担。
……
当然，不可忽视的是，基层存在的一些问题依然待解，比如有些部门以权力下放的名义将责任转嫁基层的问题，比如基层缺乏承接相关事权的专业能力，等等。
三
抓基层，是一项久久为功的工作。
今年，济南又推出“双十”行动（2024版）。
我仔细看了行动内容，其中有很多举措含金量十足，给大家简单梳理一下：
推动编制资源进一步向街道(镇)下沉，吸引凝聚更多人才扎根基层、干事创业。
市级采取视频培训方式对社区工作者进行全员轮训，分级遴选优秀社区党组织书记到先进地区实训锻炼，常态化开展“先锋论坛”，不断提升社区工作者履职本领。
推动部门业务系统接入，实现人、事、物、地、组织等全要素融合，强化“铁脚板+大数据”方式，动态更新网格信息，基本实现网格治理工作方式平台化、信息化。
全面做实错时延时、轮班值班等制度，丰富拓展政务服务自助终端功能，在有条件的地方推行24小时“不打烊”服务，为党员群众提供全天候服务。
深化拓展“党员先锋车”活动，分领域培树一批党建工作典型，组织开展“最美小哥”、“最美主播”系列选树活动，新认定一批新就业形态高层次人才。
……
可以感受到，还有一个鲜明信号：就是给基层减负，要破解基层“小马拉大车”问题。
一方面，从“为车减负”的维度来说——
济南将对已下放街镇审批服务执法事项运行情况开展全面评估，对专业技术性强、经评估基层无力承接的事项及时调整上收，优化完善权责清单，防止以属地管理名义随意转嫁责任。
全面规范清理村（社区）加挂牌子、证明事项，从严控制从基层借调工作人员。
另一方面，从“为马赋能”的维度来说——
济南将完善“街镇吹哨、部门报到”做法，对一些需多部门协同解决的综合事项，赋予街镇相应的统筹协调和考核督办等权限，让基层工作更有抓手。
按照平均每个街镇5名的标准，向街镇下沉事业编制资源。
推动机关事业单位选派干部到社区挂职任职，探索建立新入职公务员到社区锻炼机制。
而且，济南针对基层干部推出了一系列激励保障措施。
在薪酬待遇上，济南将优秀城乡社区工作者纳入“海右人才”认定目录，享受相应待遇保障。对表现优秀、实绩突出的社区工作者，探索为其购买商业补充养老保险，提高退后待遇。同时，要完善村党组织书记“基本报酬＋业绩考核奖励报酬+集体经济收益增幅奖励”报酬保障制度。
在职业通道上，济南提出，加大面向村、社区党组织书记定向招录(聘)公务员或事业单位人员力度,进一步畅通发展渠道……
说一千道一万，基层减负这篇大文章做得好不好、成效如何，最终要让基层干部群众来评价。期待济南的行动，可以帮助基层真正享受“减负”红利，让基层干部轻装前行。
来源 观济南
