山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南 任为
济南市章丘区文祖街道甘泉村新貌
2022年9月，济南市章丘区农业农村局发布《济南市章丘区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点实施方案》。次月，章丘区文祖街道率先在甘泉村展开试点，探索乡村振兴新途径。
据章丘区文祖街道甘泉村2022年数据统计，全村共有334户962人，村集体收入52万元。自开展宅基地有偿退出模式以来，甘泉村打造甘泉文旅项目，盘活宅基地约100亩，建设高端民宿约70余套，总投资1.2亿元。甘泉村村支书张希文告诉山东商报·速豹新闻网记者，民宿只是一期项目，此项目为村集体年收入直接新增10余万元。未来，将与投资方共同打造“吃住玩乐行”一体化的发展布局，激发甘泉村经济活力。
闲置房屋利用难
文祖街道甘泉村位于章丘区文祖街道驻地东3公里处，四面环山，形如聚宝盆。甘泉村原有三泉，因泉水甘甜清澈而得名，故取名三泉村。村里不只有甘露泉，“先有流苏树，后有甘泉村”的说法代代相传，一棵高13米的流苏树自800年前在这里扎根，是迄今山东省内发现的最早的流苏树。
记者了解到，甘泉村共有334户962人，其中，70岁以上的老人有140多人，80岁以上的老人有40多人，90岁以上的老人有12人，是章丘区有名的“长寿村”。除此之外，因甘泉村四面环山，山林面积达一万八千亩，耕地面积仅有两千余亩。
此前，耕地面积少、村内人口老龄化、先天资源优势未得到充分利用等因素，造成甘泉村经济停滞不前。售卖谷物成了当地村民主要的经济来源，村民收入微薄，加剧了当地人才流失。2003年开始，甘泉村大量年轻劳动力流向城镇，长时间搁置的破旧房屋占用大量土地资源而得不到利用，成为了甘泉村面临的主要问题。
破旧宅基地再利用
2022年9月，济南市章丘区农业农村局发布《济南市章丘区农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点实施方案》。次月，文祖街道甘泉村成为试点。如何盘活宅基地？怎么盘活宅基地？对此，章丘区文祖街道给出答案，实行宅基地有偿退出模式。
文祖街道办事处经济发展服务中心主任张涛向记者介绍，充分利用现有条件，盘活沉睡资产，发展乡村振兴。以此吸引城镇人才走向农村、发展农村，形成良性循环，是推动城乡大融合的必经之路。“我们开展了很多次调研，也开了很多次会议，讨论村里宅基地怎么退出，如何退出，村民退出后这个宅基地做什么。从去年10月，我们已经开展了对甘泉村宅基地的退出工作，边退出边探讨未来发展之路。”
张涛说，甘泉村内中间区域有约100亩左右的宅基地资源，多数是村民个体所有，有部分属于村集体共有。“村里的小伙子大多去了城镇发展，部分村民搬去了新村居住，只有少数村里老人还住在那里。这片区域的房子多年无人居住，房屋破旧，是我们工作的主要重点。”让宅基地聚散为整，成为可利用资源行动刻不容缓。
寻求投资主体
一边劝村民退出，一边寻找投资方，两条工作路线同时进行。甘泉村村支书张希文告诉记者，目前的方案就是按照一平方米500元左右的价格，将村民的房子卖给村集体，由村集体寻找投资方谈合作，“他们（村民）的房子一般是两三百平方米，按照宅基地的情况不同，为村民补偿的价格也有所不同。”
把宅基地集中在村集体，由村集体和投资方合作。这是甘泉村给出的答案。张希文说，这样做的优势不同于传统的投资方和村民个体合作，“合作过程中有村民反悔不做的，二十年后村民与投资方合同到期了有村民不再续约。从长期发展来看，这种现象对于保护投资方利益和村子的发展都是不利的，而村集体直接与投资方合作的方式可以有效避免这种情况。”
据张希文介绍，自去年10月，章丘区文祖街道和甘泉村积极寻找投资方。期间有10余家投资方来到甘泉村调研，从甘泉村离开后，这些来调研的投资方无一例外再没打过后续电话。“我们是只把宅基地的使用权卖给投资方，自国家三证合一后，投资方拿不到使用权的证件，合作缺少保障。另一方面是需要大量的投资资金，很多投资方缺少资金。”
开发旅游
今年5月，甘泉村成功找到投资主体并签订了一期项目合同，由济南甘泉流苏旅游发展有限公司在规划宅基地上建设高端民宿约70余套，总投资1.2亿元。
济南甘泉流苏旅游发展有限公司董事长于仁贵告诉记者，他是章丘人，投资甘泉村本就有乡土情怀，想回报家乡，为家乡建设贡献一份力量。另一方面，他与甘泉村合作经过了多次实地考察和研究。从去年下半年开始，他和合伙人来了至少二十余次。“甘泉村和省道相邻，交通方便。而且甘泉村四面环山，具有先天的优势条件，适合开发旅游。前几天下雨我还来了一趟，远远望去，甘泉村山上云雾缭绕，非常美。”
于仁贵说，这样的合作能把村里的资源利用起来，更好挖掘甘泉村旅游资源，我未来想把这里打造成“吃喝玩乐、衣食住行”的商业综合体，“前期我就可以直接拿出钱，用于那些退出宅基地村民的补偿。另外，以后每年还会有分红打到村民账上，还可以为当地村民提供再就业。”
记者了解到，目前，甘泉村已经有93户村民把宅基地交给村集体，多数村民已经签订合同并领到补偿款项。
