今年7月初，农业农村部农村集体产权制度评估验收组山东组组长、华中师范大学教授邓大才再次来到章丘区明水街道回访农村集体产权制度改革和农民收益情况。在走访了明水街道西石河等村后，邓教授由衷而发：“中央‘三变’改革政策好，明水改革做得实，村级股权设置动静结合，股权设置用心、细腻程度，是包容和谐改革的典范，可称全国优秀改革案例。”
西石河村股东代表大会现场（资料图）
党建引领，统筹谋划“聚力”变
明水街道党工委在推进农村“三变”改革过程中，突出党建引领，成立街道农村“三变”改革工作专班，探索支部建在合作社上，全面加强农村党支部在“三变”改革中的领导核心作用，为改革工作提供了坚实的组织保障，涌现出了西石河等一批农村“三变”改革明星村。
西石河村通过加强三资管理、合同管理，从原来的负债村变成拥有过亿资产、每年分红500万的富裕文明幸福村。2020年，西石河村集体经济迈向千万元大关，实现纯收入971万元，村民分红500万元。张家村党支部以蔬菜大棚经营为载体领办创建和盛种植合作社，将村内土地流转建设冬暖式大棚3座，建成后对外出租，集体净增加收入10.2万元，迈出了集体收入多年变化不大、增收无门的怪圈。
发挥优势，因村制宜“灵活”变
明水街道推进农村“三变”改革过程中，鼓励各村发挥自身资源禀赋优势，各村因村制宜，走出了各有特色的发展路径。
绣源村以“三资”清理为抓手，顶住压力，将全村25份合同由村民代表会逐一评判，以年限超过20年和低价发包合同作为重点，重新签订，仅此一项集体每年增加收入5万多元；查旧村开展承包合同专项整治清理，通过与承租人反复沟通，将合同年限压缩至20年以内，为村集体经济增收打下坚实的基础。眼明堂、明三、西石河等村，在村党组织带领下，坚持优先稳住集体资产，不断探索资产增值新路径，回馈了村民丰厚的福利。吕家村投资1200多万元建设高标准冬暖式大棚3.5万平方米，通过招标对外出租、大户经营，年底预期每个股东在股本的基础上分红6%以上。
借势“东风”，产业先行“及时”变
紧紧围绕乡村振兴战略部署，借势齐鲁样板示范区建设，2021年，明水街道积极争取，将王白庄片区王西、王中、王东3个村列为齐鲁样板村建设项目，投入3000万元高标准打造王白庄乡村振兴样板片区。
成立“三王”土地合作社，流转王东、王西两村土地50亩，与寿光田立方农业公司合作建设高标准设施农业大棚。田立方农业公司负责产业运营，村集体每年按照投资额的9%获取收益，年增收52万余元。清理盘活片区内低效闲置养殖区45亩，重点引进总部经济等高端产业，预计年增收200余万元。利用王白庄区位优势，打造城郊休闲服务三产业态。引进社会资本，打造城市休闲体验区，发展民宿、餐饮、采摘、垂钓、娱乐等三产服务产业；挖掘文化，打造王白庄文化创意产业园。深入挖掘王白庄酒文化、集市文化，擦亮百脉泉酒业工业旅游4A级景区品牌。
成果共享，群体诉求“保障”变
明水街道在做大“蛋糕”的同时积极探索分“蛋糕”新模式。以西石河村为试点，摸索出了一条“按人确权，按股分红，兼顾公平”的农村利益分配新思路，真正让群众共享发展成果，得到实惠。
西石河村按人确权，按股分红，股东代表会议说了算，确保集体分红更公允。股权设置4种，即个人股、优化股、土地股、劳龄股，该村还统筹落户口晚的“外来户”成分，以1997年第二轮土地延包为参考，给予1/2、1/3股权。全村成员最多的享受4个股权，最少的也有1个股权，按户按人公开公示，充分照顾了不同群体的利益诉求。每月给予女55岁、男60岁以上老人700元至850元不等的补贴；村民大病医疗费用报销后村集体再给予30%的三次报销；每年给予考取大专、本科学生3000、4000元的助学奖励。
◎山东商报·速豹新闻网记者 崔艳红 通讯员 白洁
